西部經(jīng)濟(jì)大省陜西正推出其史上規(guī)模最大的高速公路BOT計劃：總里程1530公里，估算總投資1590億元。
“主要是希望引入社會資本”，陜西省交通廳的官員說。這一計劃已獲陜西省政府批準(zhǔn)，以“建設(shè)主體多元化、建設(shè)形式多樣化”為原則，其主要意圖是緩解陜西高速公路建設(shè)資金需求壓力，拓寬籌資渠道，以確�！笆濉标兾鹘煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。
項目將遍布關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域，其多條路段對于當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)既定發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。比如關(guān)中項目中的西咸北環(huán)線和西安大環(huán)線，將直接關(guān)系到陜西十二五期間最重要的建設(shè)任務(wù)——西咸新區(qū)的建設(shè)和西安國際化大都市目標(biāo)的順利實現(xiàn)，“對組建大西安、整合大關(guān)中、帶動大西北，加快'關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)’的形成，擴(kuò)大關(guān)中城市群的輻射帶動范圍具有重要作用。
“引入社會資本”的一個重要原因是，從2008年以來，作為當(dāng)?shù)馗咚俟分饕顿Y、運(yùn)營平臺的陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司(以下簡稱陜西高速集團(tuán))債務(wù)壓力逐年遞增，其總負(fù)債已從2008年的300億激增至今年一季度的850億左右。未來陜西要完成進(jìn)一步投資，依靠陜西高速集團(tuán)司本身融資功能已力有不逮。
今年3月前后，陜西省交通廳曾向省政府緊急匯報金融風(fēng)險問題，以避免項目停工——多條在建高速公路正面臨資金鏈困境。此后，陜西省政府曾召開專題會議對此進(jìn)行討論研究，并在此后由一位副省長帶隊交通廳、高速集團(tuán)等官員前往北京拜會包括建設(shè)銀行(4.85,0.00,0.00%)、工商銀行(4.38,0.00,0.00%)等大型商業(yè)銀行高管，希望能獲得增加貸款支持。
盡管與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的溝通很順暢，一些銀行也表示會增加貸款額度，“但從陜西省屬高速公路建設(shè)運(yùn)營平臺本身的財務(wù)情況看，其進(jìn)一步的融資功能已經(jīng)很有限”，上述陜西省官員說。
從2008年開始，陜西高速集團(tuán)在當(dāng)?shù)匦乱惠喌慕ㄔO(shè)中承擔(dān)了大量項目建設(shè)，由于該行業(yè)投資大、回報穩(wěn)定緩慢，其財務(wù)狀況已難以令其難以保證投資速度。在2008年之前，陜西高速集團(tuán)總負(fù)債多維持于300億左右，從2009年開始，陜西高速集團(tuán)集中開工了十天高速(湖北十堰—甘肅天水)、西安至寶雞改擴(kuò)建、潼關(guān)至西安改擴(kuò)建、西安至銅川第二通道等一大批路段，當(dāng)年完成投資158億元，到年底，其總負(fù)債增加至537億元。
到2010年年底，其總負(fù)債達(dá)819億元，記者獲得的財務(wù)報表顯示，今年一季度，陜西高速集團(tuán)總負(fù)債進(jìn)一步增加到846億元，總收入16億元，而財務(wù)成本已達(dá)8.15億元，已占到總收入比例超過50%。若進(jìn)一步增加投資和負(fù)債，其經(jīng)營性現(xiàn)金流將難以覆蓋利息和債務(wù)——而隨著在建項目的推進(jìn)，其總體債務(wù)壓力還將加大。
2008年，陜西將高速公路“三縱四橫五輻射”的規(guī)劃調(diào)整為“二環(huán)六輻射三縱七橫高速公路網(wǎng)”，簡稱2637網(wǎng)，其總規(guī)模亦由5000公里左右大幅增加至8080公里。 |
