備受期待的“限購令”擴軍，或因中央和地方政府的博弈而難以盡如人意。
按照住建部的要求，8月20日之前，各省住建廳需要將所轄各城市上半年房地產(chǎn)市場調(diào)控工作情況報告上交，上交內(nèi)容包括“是否采取必要措施限購”。若嚴(yán)格按照上述時間推進(jìn)，這些與限購有關(guān)的反饋目前業(yè)已上報。
但截至目前，具體的限購名單尚未公布。而與此同時，在山東、河南、廣東、四川等省份，已出臺或擬出臺“限價令”的消息卻先后傳出，其目的或在于規(guī)避“限購令”的波及。
與此前相比，住建部在“限購令”擴軍過程中的態(tài)度并不強硬。在其印發(fā)的《列入新增限購城市名單的建議標(biāo)準(zhǔn)》中，雖然制定了5項限購標(biāo)準(zhǔn)，但同時也在結(jié)尾處注明“限購期限可暫定到今年年底”。這也意味著，如果限購范圍從今年9月開始擴大，那么新增城市的限購期限僅為4個月。與此同時，5項限購標(biāo)準(zhǔn)也并非一成不變。上述文件強調(diào)，地方政府可保留對“具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)修改”的權(quán)利。
一位匿名專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，與保障房建設(shè)中簽訂“軍令狀”的嚴(yán)厲程度相比，住建部在限購政策的制定中，態(tài)度明顯“緩和”。究其原因，一方面是由于各城市發(fā)展階段不同，房地產(chǎn)市場形態(tài)各異，住建部難以直接圈定一些城市實施限購，只能將操作空間留給地方；另一方面則由于“限購令”對地方房地產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展“殺傷力”巨大，個別城市的利益受損較大。
據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前已推行“限購令”的城市有41個，其中35個為省會城市、直轄市和計劃單列市。而限購最為嚴(yán)厲的4個一線城市上月新建商品住宅價格已全部停漲，這是最近3年來的首次。
地方政府顯然也不愿意被納入最新的限購范圍中，有的省份還曾傳出擬制定“限價令”以規(guī)避即將到來的“限購令”。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭(微博)對此分析表示，“限價令”僅僅影響價格，非但不抑制需求，反而能刺激需求；而“限購令”則直接影響到需求，很可能對市場產(chǎn)生重創(chuàng)。
以限購政策最嚴(yán)厲的北京為例，自今年2月出臺“京十五條”半年來，北京住宅市場成交量比之前萎縮近半；與去年同期相比，跌幅更達(dá)到了58.8%。主流觀點認(rèn)為，地方政府力推“限價令”，主要是為了避免受到更嚴(yán)厲的“限購令”波及。
在中央與地方的博弈之中，原本被寄予厚望的“限購令”擴軍可能難以盡如人意。此前，包括鏈家地產(chǎn)、北京中原地產(chǎn)在內(nèi)的機構(gòu)紛紛發(fā)布報告，預(yù)測新納入限購的城市可能超過30個。但在楊紅旭看來，新增的限購城市最終可能不超過20個。其中以東部城市、熱點城市周邊的二、三線城市為主。
在多數(shù)分析人士看來，限購仍是當(dāng)前調(diào)控房地產(chǎn)市場的最有效手段。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在全國70個大中城市中，實施“限購令”的39個城市上月新建商品住宅價格環(huán)比上漲0.05%，其余31個未限購城市則上漲0.14%。原國家統(tǒng)計局經(jīng)濟師姚景源上周也表示，應(yīng)加大二、三線城市限購。
楊紅旭還認(rèn)為，與新增的限購城市相比，更應(yīng)該關(guān)注已有限購城市的強化執(zhí)行。因為現(xiàn)有限購城市的市場容量大、政策輻射效應(yīng)明顯，應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行限購政策。 |
