航油市場(chǎng)化定價(jià)能否為燃油附加費(fèi)“降溫”？

http://zhuijuan.cn 發(fā)表日期：2011-7-19 10:30:07 蘭格鋼鐵

    近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布通知，決定推進(jìn)航空煤油價(jià)格市場(chǎng)化改革，自2011年8月1日起，國(guó)內(nèi)航油出廠(chǎng)價(jià)格開(kāi)始每月一調(diào)，由供需雙方協(xié)商確定。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，航油價(jià)格“自調(diào)”增強(qiáng)了與國(guó)際油價(jià)接軌的靈活性，以目前的國(guó)際航油價(jià)格計(jì)算，國(guó)內(nèi)航油價(jià)格有下調(diào)空間，因此，燃油附加費(fèi)也有望隨之下調(diào)，為旅客的航空出行“減負(fù)”。

    航油市場(chǎng)化定價(jià)“投石問(wèn)路”

    發(fā)展改革委通知指出，為平穩(wěn)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，航空煤油出廠(chǎng)價(jià)格按照不超過(guò)新加坡市場(chǎng)進(jìn)口到岸完稅價(jià)的原則，由供需雙方協(xié)商確定。具體出廠(chǎng)價(jià)格由進(jìn)口到岸完稅價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成。

    其中，貼水由供需雙方考慮市場(chǎng)供求、運(yùn)費(fèi)、交易數(shù)量以及國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)走勢(shì)等因素協(xié)商確定。

    “航油價(jià)格率先實(shí)現(xiàn)自主定價(jià)對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)并不意外�！毕⑼茉闯善酚头治鰩熈蝿P舜告訴記者，航油占我國(guó)原油加工量的比例在4%左右，影響的主要是高端客戶(hù)，價(jià)改阻力相對(duì)于汽柴油要小，因此可以率先實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌，為我國(guó)成品油定價(jià)市場(chǎng)化改革探路。

    興業(yè)證券分析師曾旭認(rèn)為，航油價(jià)格的市場(chǎng)化改革將實(shí)現(xiàn)三個(gè)聯(lián)動(dòng)：國(guó)內(nèi)航油與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)燃油附加費(fèi)與國(guó)內(nèi)航油價(jià)格的聯(lián)動(dòng)、國(guó)際燃油附加費(fèi)與國(guó)際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)。新的航油價(jià)格形成將體現(xiàn)石油公司(中石油、中石化、中海油)、航油公司(中航油)、航空公司的三方博弈。

    燃油附加費(fèi)有望隨行就市

    今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)航空公司已三次上調(diào)燃油附加費(fèi)，目前800公里(含)以下航線(xiàn)燃油附加費(fèi)為80元，800公里以上航線(xiàn)為140元，達(dá)到歷史次高水平。加上50元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，高達(dá)190元的機(jī)票稅費(fèi)讓不少價(jià)格敏感的旅客望而卻步。

    中國(guó)民航管理干部學(xué)院副教授鄒建軍告訴記者，歷史上常常出現(xiàn)國(guó)際航油價(jià)格低于國(guó)內(nèi)航油價(jià)格的狀況，市場(chǎng)化定價(jià)后，這一價(jià)格“倒掛”現(xiàn)象將得到緩解。

    據(jù)了解，在新定價(jià)機(jī)制出臺(tái)前，三季度航油的綜合采購(gòu)成本已確定為7700元/噸。7月14日，7月計(jì)價(jià)期新加坡航油月均價(jià)為126.19美元/桶，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)航油完稅價(jià)7685元/噸。也就是說(shuō)，目前從國(guó)內(nèi)采購(gòu)航油與進(jìn)口油相比價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)倒掛。

    “國(guó)內(nèi)航油價(jià)格按月調(diào)整的新規(guī)定實(shí)施后，航空公司可能也將按月調(diào)整燃油附加費(fèi)。新定價(jià)機(jī)制正式實(shí)行后，根據(jù)目前新加坡國(guó)際航油價(jià)格水平，8月航油價(jià)格存在下調(diào)的可能，8月燃油附加費(fèi)很可能隨之下調(diào)�！敝行抛C券報(bào)告指出。

    春秋航空發(fā)言人張武安對(duì)記者說(shuō)：“這一市場(chǎng)化定價(jià)政策明確了航油定價(jià)與國(guó)際接軌。僅看目前，由于新加坡航油價(jià)格低于國(guó)內(nèi)航油，意味著國(guó)內(nèi)航油價(jià)格有下調(diào)的空間，燃油附加費(fèi)也有望隨之下調(diào)�！�

    能否推動(dòng)成品油定價(jià)改革？

    航油價(jià)格定價(jià)調(diào)整無(wú)疑是我國(guó)整個(gè)成品油價(jià)格改革體系率先突破的重要一環(huán)，但對(duì)于汽柴油價(jià)格而言，其市場(chǎng)化改革的步伐可能更加復(fù)雜而艱難。

    2011年6月初，曾有傳聞稱(chēng)國(guó)家可能將成品油定價(jià)權(quán)下放給三大石油公司，這一消息在業(yè)內(nèi)掀起軒然大波，質(zhì)疑聲不斷。就成品油定價(jià)權(quán)下放話(huà)題，多位專(zhuān)家均表示，汽柴油和航油所針對(duì)的客戶(hù)群體和市場(chǎng)格局都有很大不同，汽柴油的企業(yè)自主定價(jià)在短期可能很難實(shí)現(xiàn)。

    據(jù)了解，國(guó)內(nèi)航油主要由三大石油公司生產(chǎn)，民營(yíng)地?zé)捇緵](méi)有參與其中。因此，三大石油公司參與航油定價(jià)對(duì)民營(yíng)煉廠(chǎng)來(lái)說(shuō)影響微弱，而汽柴油則大大不同。如果三大石油公司擁有定價(jià)權(quán)，可能進(jìn)一步強(qiáng)化其壟斷地位，包括中化工、陜西延長(zhǎng)石油等國(guó)營(yíng)石油公司以及民營(yíng)地方煉廠(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中可能更顯弱勢(shì)。

    此外，從上下游議價(jià)能力來(lái)看，航油消費(fèi)群體集中在國(guó)內(nèi)的航空公司，尤其東航、國(guó)航、南航三大國(guó)有航空公司壟斷了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)超過(guò)80%的份額，擁有著較強(qiáng)議價(jià)能力。相比之下，汽柴油消費(fèi)主體更加分散，議價(jià)能力較弱。

    上海一家國(guó)營(yíng)石油公司的內(nèi)部高層告訴記者，汽柴油定價(jià)機(jī)制“下放”要在市場(chǎng)化處于高級(jí)階段后才可能順利實(shí)現(xiàn)，短期內(nèi)恐難以執(zhí)行。如果真的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)定價(jià)權(quán)“下放”，國(guó)家也會(huì)給石油公司增加一些附加條款，防止價(jià)格失衡，避免壟斷。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然成品油定價(jià)權(quán)完全“下放”給企業(yè)還很難實(shí)現(xiàn)，但當(dāng)前國(guó)際原油價(jià)格處于相對(duì)低的價(jià)位，是推進(jìn)定價(jià)機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際價(jià)格進(jìn)一步接軌的好時(shí)機(jī)。

    (新華網(wǎng)記者劉雪、王鶴、賈遠(yuǎn)琨)