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北京小車(chē)調(diào)控措施將調(diào)整 首批搖號(hào)指標(biāo)被浪費(fèi)
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http://zhuijuan.cn 發(fā)表日期：2011-7-22 9:18:51
蘭格鋼鐵 |
北京治堵“28條”實(shí)施半年效果如何？昨天，市政府向市人大常委會(huì)交上答卷，市交通委主任劉小明用“目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，交通整體可控”總結(jié)政策實(shí)施效果，接下來(lái)本市將在繼續(xù)執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對(duì)小客車(chē)數(shù)量調(diào)控措施、停車(chē)配置指標(biāo)等政策進(jìn)行修訂完善，并采取大型項(xiàng)目先過(guò)“交評(píng)”等具體措施進(jìn)一步疏堵。市人大城建環(huán)保委員會(huì)提出，對(duì)28項(xiàng)緩堵措施的實(shí)施效果應(yīng)逐條檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，對(duì)效果不明顯的進(jìn)一步研究調(diào)整。
預(yù)期：中心城難增停車(chē)位
去年，北京出臺(tái)搖號(hào)購(gòu)車(chē)等“28條”治堵措施，按照年度計(jì)劃，市交通委主任劉小明受市政府委托向市人大常委會(huì)做專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告�？偨Y(jié)實(shí)施效果時(shí)，劉小明說(shuō)，在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量比去年同期增長(zhǎng)60萬(wàn)輛的情況下，今年上半年本市交通運(yùn)行狀況有所好轉(zhuǎn)。五環(huán)路內(nèi)工作日早晚高峰路網(wǎng)運(yùn)行速度整體提高10%，平均擁堵時(shí)間減少1小時(shí)零5分鐘，降幅達(dá)50%。
分析政策實(shí)施預(yù)期時(shí)，劉小明認(rèn)為交通形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一是機(jī)動(dòng)車(chē)保有量按現(xiàn)行政策仍將有較大的增長(zhǎng)量，小客車(chē)的使用強(qiáng)度短期內(nèi)也難以明顯降低；二是交通出行總量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，出行剛性需求和個(gè)性化服務(wù)需求均有增加，運(yùn)輸服務(wù)壓力將進(jìn)一步加大；三是公共交通場(chǎng)站用地缺口較大、建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交專(zhuān)用道還沒(méi)有連續(xù)成網(wǎng)，制約著公交吸引力的進(jìn)一步提高；四是中心城特別是核心區(qū)交通出行以及機(jī)動(dòng)車(chē)停放供需矛盾突出。
舉措：小客車(chē)調(diào)控政策將調(diào)整
治堵令實(shí)施半年后，對(duì)“28條”中關(guān)于小客車(chē)調(diào)控的政策內(nèi)容始終存在爭(zhēng)議。7月26日，首批搖號(hào)指標(biāo)也將到期。審議時(shí)，常委會(huì)組成人員非常關(guān)注搖號(hào)購(gòu)車(chē)比例。據(jù)劉小明介紹，首批共產(chǎn)生17600個(gè)個(gè)人購(gòu)車(chē)指標(biāo)，截至6月底已經(jīng)有近14000個(gè)指標(biāo)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，經(jīng)過(guò)最后一周，最后流失的指標(biāo)可能在1000個(gè)左右。市交通委也在密切關(guān)注首批搖號(hào)流失數(shù)量。從搖號(hào)政策實(shí)施之初，對(duì)于搖號(hào)不買(mǎi)車(chē)的浪費(fèi)行為應(yīng)懲罰的呼聲就從未停止。劉小明在報(bào)告中提到下一步將修訂完善小客車(chē)數(shù)量調(diào)控實(shí)施細(xì)則，至于對(duì)“棄號(hào)”是否出罰則、6個(gè)月有效期是否縮短等問(wèn)題正在歸納總結(jié)，相關(guān)建議都在研究中。
另外，北京將完善交通影響評(píng)價(jià)的法規(guī)支撐體系，將大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)納入審批環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)單位開(kāi)行班車(chē)，研究調(diào)整公交專(zhuān)用道通行政策。
今年3月，市人大常委會(huì)對(duì)治堵令實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤檢查，城建環(huán)保委員會(huì)認(rèn)為，在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)接近500萬(wàn)輛和城市道路發(fā)展空間非常有限的大背景下，必須針對(duì)小客車(chē)“高強(qiáng)度使用、高密度聚集”的特點(diǎn)，以降低小客車(chē)使用量和出行比例為主要政策目標(biāo)，充分依靠經(jīng)濟(jì)手段，有效發(fā)揮價(jià)格在道路資源配置中的作用，通過(guò)提高小客車(chē)使用成本，引導(dǎo)小客車(chē)使用者轉(zhuǎn)向公共交通。
■緩堵新措施
關(guān)鍵詞地鐵
審議：新線建設(shè)重郊區(qū)輕中心
市人大城建環(huán)保委員會(huì)在報(bào)告中直陳，當(dāng)前，北京交通基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)時(shí)序、資金投入、工作進(jìn)度等方面存在短板。近幾年北京軌道交通里程集中在郊區(qū)縣，人口稠密、道路資源有限的中心城區(qū)反而比例不高。從目前規(guī)劃情況來(lái)看，到2015年，中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)密度僅是東京大都市圈中心區(qū)的一半。應(yīng)把加密中心城軌道交通線網(wǎng)作為當(dāng)前軌道建設(shè)的重點(diǎn)。
計(jì)劃：新線八成放在中心城
市交通委今年計(jì)劃編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密規(guī)劃，將80%的軌道交通新線集中在中心城。其中，8號(hào)線北段、9號(hào)線南段、15號(hào)線一期東段今年計(jì)劃開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)；6號(hào)線一期、7號(hào)線、14號(hào)線等在建線路目前建設(shè)進(jìn)展順利；努力推進(jìn)西直門(mén)等地鐵出入口與周邊大型公建的零距離換乘。增購(gòu)車(chē)輛，確保中心城開(kāi)通骨干線實(shí)現(xiàn)2至2.5分鐘發(fā)車(chē)間隔；縮短4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線一期、機(jī)場(chǎng)線發(fā)車(chē)間隔；1號(hào)線110多輛車(chē)加裝空調(diào)。
關(guān)鍵詞：停車(chē)
審議：車(chē)位配置標(biāo)準(zhǔn)偏低
市人大城建環(huán)保委員會(huì)提出，目前北京停車(chē)位供給嚴(yán)重不足，全市停車(chē)位僅有250萬(wàn)個(gè)左右，遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，城六區(qū)停車(chē)位與機(jī)動(dòng)車(chē)之比僅為0.63：1，遠(yuǎn)低于國(guó)際通行的1.15-1.13：1的標(biāo)準(zhǔn)，建議調(diào)整居住區(qū)停車(chē)位配建比例。北京停車(chē)位配建指標(biāo)出臺(tái)比較晚、配建指標(biāo)偏低，目前三環(huán)內(nèi)0.3/戶(hù)、三環(huán)外0.5/戶(hù)的配建指標(biāo)與城六區(qū)0.86輛/戶(hù)的機(jī)動(dòng)車(chē)擁有率相比有比較大的缺口；另外，建議在有條件的小區(qū)周邊路段，采取夜停晝行的方式施劃停車(chē)位。
計(jì)劃：停車(chē)管理辦法將出臺(tái)
市交通委在報(bào)告中明確提出制定出臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法。修訂停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)。研究利用體育文化設(shè)施等建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)，利用邊角空地等因地制宜建設(shè)機(jī)械式停車(chē)樓(庫(kù))，進(jìn)一步推廣錯(cuò)時(shí)停車(chē)。年內(nèi)啟動(dòng)解放軍總醫(yī)院等醫(yī)院停車(chē)樓建設(shè)試點(diǎn)，建成2000個(gè)以上車(chē)位的駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)。
關(guān)鍵詞：車(chē)流
審議：工作與居住脫節(jié)形成交通潮汐
城里上班城外住，早晚高峰時(shí)天通苑、通州、亦莊進(jìn)城的幾條連接線已經(jīng)成了著名堵點(diǎn)，這種情況在南城地區(qū)尤其明顯，早高峰進(jìn)城車(chē)輛是出城車(chē)輛的1.85倍，晚高峰出城車(chē)輛則是進(jìn)城車(chē)輛的2.31倍。市人大城建環(huán)保委員會(huì)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)與居住脫節(jié)，這是造成中心城交通壓力異常巨大，早晚高峰中心城內(nèi)、中心城與新城之間潮汐式擁堵的根本原因。在報(bào)告中，建議政府下決心將中心城及其周邊各類(lèi)大型批發(fā)市場(chǎng)以及其他不符合中心城功能定位的產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決遷出；必須盡快研究制定建設(shè)增量控制目錄和控制辦法，明確具體控制內(nèi)容和增量審批機(jī)制，鼓勵(lì)中心城醫(yī)院、學(xué)校將其增量放到新城。
計(jì)劃：高峰時(shí)段設(shè)潮汐車(chē)道
市交通委提出研究早晚高峰進(jìn)出城主要放射線設(shè)置潮汐車(chē)道的可行性，即根據(jù)早晚交通流量不同的情況，對(duì)有條件的道路，試點(diǎn)開(kāi)辟潮汐車(chē)道，通過(guò)車(chē)道燈的指示方向變化，控制主干道車(chē)道行駛方向，來(lái)調(diào)整車(chē)道數(shù)。舉例而言，左轉(zhuǎn)車(chē)道很擁堵，但直行車(chē)道卻車(chē)少暢通；交警輕點(diǎn)遙控器，不到一分鐘，直行車(chē)道就變?yōu)樽筠D(zhuǎn)車(chē)道，左轉(zhuǎn)車(chē)龍就“消化”了，車(chē)道可隨車(chē)流量隨時(shí)變化。
■審議現(xiàn)場(chǎng)
交通委解釋陶然亭站進(jìn)水原因
“幾乎每年的第一場(chǎng)大雨都會(huì)造成大堵車(chē)。”任未多委員的發(fā)言將持續(xù)多年的難題帶到審議現(xiàn)場(chǎng)，有委員特別提出最近的一場(chǎng)大雨導(dǎo)致地鐵4號(hào)線陶然亭站進(jìn)水，“開(kāi)通不久的新線如此脆弱，反而是老線路扛住了大雨。”旁聽(tīng)審議的劉小明解釋說(shuō)，按照統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，地鐵站進(jìn)口修建三層臺(tái)階，在此基礎(chǔ)上用沙袋擋水。陶然亭站地勢(shì)偏低，城市排水系統(tǒng)飽和，導(dǎo)致雨水倒灌�？傮w而言，根源在城市管線設(shè)施能力不足。應(yīng)對(duì)特別天氣，市交通委將制定出臺(tái)中心城交通嚴(yán)重?fù)矶聭?yīng)急保障預(yù)案，加快建設(shè)軌道交通安全防范和極端天氣條件下道路交通保暢兩個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，提高應(yīng)對(duì)軌道交通大客流沖擊和確保道路交通運(yùn)行安全。
年初區(qū)縣“兩會(huì)”上，有區(qū)縣提出建“第一高樓”，分組審議時(shí)，常委會(huì)組成人員從“潮汐交通”角度給這種熱度降溫，因?yàn)橐坏┏鞘兄行膮^(qū)建高樓，勢(shì)必吸引大量人員入駐，造成新堵點(diǎn)，建設(shè)大型公建項(xiàng)目時(shí)應(yīng)該統(tǒng)籌考慮交通流量。
(北京晨報(bào)) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】zhuijuan.cn |
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