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四川15城市將建繞城高速他們準(zhǔn)備好了嗎？
專家簡介 彭其淵，鐵道部詹天佑青年獎(jiǎng)獲得者、鐵道部火車頭獎(jiǎng)?wù)芦@得者、成都市十大杰出青年稱號(hào)獲得者。
遂寧繞城路
四川會(huì)否掀起“繞城熱潮”，華西都市報(bào)邀請西南交通大學(xué)交通與物流學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師彭其淵教授深度解讀
●按照規(guī)劃，未來兩三年間，至少有15個(gè)城市將與成都一樣，‘云集’多條高速,必然催生繞城高速。
●龍頭企業(yè)都在面臨巨大的資金缺口，那么，15城建繞城高速的資金何來？
●繞城高速并非備受“熱捧”，這早在成都第一條繞城高速就已經(jīng)有了前車之鑒。
憧憬繞城高速
巴中市運(yùn)輸集團(tuán)公司一名往返“巴中至成都”大巴司機(jī)稱，目前巴中到成都客車需要5個(gè)小時(shí)左右，但在廣元元壩至綿廣高速公路廣元入口處不到50公里路段要耗時(shí)1小時(shí)�！耙院笞呃@城高速這段路最多30分鐘搞定�！�
“如今，不管是陜西、甘肅、蘭州等城市車輛，南下前往遂寧、南充、重慶的也好，還是遂寧、南充、重慶這些城市北上過往綿陽也罷，都無不為穿綿陽城叫苦不迭，這一環(huán)路實(shí)在是太堵了，綿陽早就該建設(shè)繞城高速了！”遂寧市長期從事長途運(yùn)輸?shù)膭⒗习甯锌卣f。
“以后游客看大佛，就不用再穿過樂山城了�！睒飞绞新糜螀f(xié)會(huì)旅行社分會(huì)會(huì)長、樂山漢嘉旅游開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人饒雄飛認(rèn)為，繞城高速將使樂山的旅游環(huán)境得到極大提升。“就算是在平時(shí)，也至少會(huì)節(jié)約20分鐘時(shí)間。”饒雄飛分析說，這對景區(qū)、游客和旅行商都是好事。
“想著都讓人興奮，期盼著‘資陽繞城高速’早日建成�！遍_了30年車的資陽駕駛員蘭波說，他剛學(xué)開車那會(huì)兒，做夢都沒想到資陽也會(huì)有繞城高速。那時(shí)從資陽到成都經(jīng)老成渝（321國道）公路，彎彎繞繞翻越龍泉山，起碼要10個(gè)小時(shí)左右。
未來兩三年間，繞城高速不再成都獨(dú)有。川內(nèi)15城將陸續(xù)加入“繞城高速”俱樂部。
告訴我們這一變化的信號(hào)的，時(shí)間起點(diǎn)為今年1月4日。
當(dāng)天，省政府第74次常務(wù)會(huì)議上，《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2008-2030年）》調(diào)整方案通過審定。方案中，廣元、綿陽、樂山、眉山、雅安、資陽、內(nèi)江、宜賓、巴中、達(dá)州、廣安、南充、德陽、攀枝花、自貢等15個(gè)地級(jí)市將修繞城高速的信息，牽動(dòng)了城市的“神經(jīng)”。
四川城市需要多少條繞城高速？繞城高速真是黃金通道？面對繞城時(shí)代，15城現(xiàn)在準(zhǔn)備如何？
“繞城熱”魔力何在？華西都市報(bào)記者對此在相應(yīng)城市作了調(diào)查，并邀請四川交通規(guī)劃參與者之一、西南交通大學(xué)交通與物流學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師彭其淵教授，為我們分析四川繞城高速建設(shè)的趨勢。
A我們需要多少條繞城高速
2010年，四川高速公路建設(shè)數(shù)據(jù)值得驕傲：這一年，全川新建成高速公路441公里，是歷史上建成通車?yán)锍套疃嗟囊荒辏「咚俟吠ㄜ嚳偫锍虒⑦_(dá)2681公里。這一切，在西南交通大學(xué)交通與物流學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師彭其淵教授眼中，全得益于西部綜合交通樞紐建設(shè)。
彭其淵教授說，按照規(guī)劃，未來的成都將有16條高速公路“云集”，如何讓16條高速路相互連通，成都開建了“第二繞城”�！袄@城高速，好比一條項(xiàng)鏈，它的作用，就是將射狀型高速路‘串’起來，如沒有繞城高速作項(xiàng)鏈，高速路之間連通會(huì)很不方便，城市將成高速路之間的‘王屋山’�！�
16條高速和兩條繞城高速，讓成都真正成為西部綜合交通樞紐中的主樞紐。不過，除主樞紐，還需區(qū)域性次級(jí)樞紐和節(jié)點(diǎn)城市。
“按照規(guī)劃，未來兩三年間，至少有15個(gè)城市將與成都一樣，均將‘云集’多條高速。同樣，要讓高速路之間連通起來，使不同高速公路之間能高速換乘，必然催生繞城高速�！迸砥錅Y教授解讀說。
B城市發(fā)展的黃金通道
去年7月19日，綿陽城南綿三路豐谷收費(fèi)站側(cè)，綿陽繞城高速南環(huán)線開工，進(jìn)入全面建設(shè)的新階段。綿陽市交通局局長董曉彬說，綿陽繞城項(xiàng)目，是綿陽歷史上第一條自行建設(shè)的高速路。項(xiàng)目建成后，不僅有效緩解綿陽城市過境交通壓力，還將為綿陽百萬人口大城市建設(shè)拓展新空間。
繞城高速是一條項(xiàng)鏈，解決城市與高速路之間“王屋山”難題。不過，在一些城市的眼中，繞城高速還是一條黃金通道，或可稱為城市建設(shè)發(fā)展“新引擎”。
站在富樂山遠(yuǎn)眺綿陽，這座城市的發(fā)展，一直不自覺地往京昆高速成綿、綿廣段靠近。綿陽繞城南環(huán)線建設(shè)，將快速拉動(dòng)綿陽東南區(qū)域的發(fā)展。
再看攀枝花。“十二五”期間，攀枝花市將新建一條總發(fā)至新莊長約16公里的高速公路，連接麗攀、攀田高速公路，從而形成約50公里的繞城高速。繞城高速公路建成后，城區(qū)將全面形成15分鐘快速互通經(jīng)濟(jì)圈，并可連接攀枝花至大理高速公路。同樣，在攀枝花人眼中，這條50公里的繞城高速，承載的不僅僅是交通運(yùn)行效率，還將成為加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
“輻射力、新引擎和助推器，地方各級(jí)政府冠以‘繞城高速’的頭銜，確實(shí)已成城市發(fā)展的黃金通道�！迸砥錅Y教授說，多年來，他曾接觸省內(nèi)多位城市“父母官”，在答問為何建高速公路時(shí)，大家都爭相表達(dá)一個(gè)迫切愿望：借樞紐建設(shè)，大力發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”，變“交通走廊”為“經(jīng)濟(jì)走廊”�！耙虼�，繞城高速不僅是讓過境車不進(jìn)城，還是一座城市發(fā)展的黃金通道，我對此表示贊同。”
C需要探索新型融資工具
15城繞城高速規(guī)劃雛形初現(xiàn)，15個(gè)城市準(zhǔn)備好了嗎？
作為四川高速公路建設(shè)“龍頭”企業(yè)，在接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)，四川高速公路建設(shè)開發(fā)總公司董事長高淳曾坦言，目前在建的1600多公里高速公路，資本金缺口超過200億元。
面對高速公路的新一輪大發(fā)展，融資成為攔在發(fā)展之前的首要課題。
龍頭企業(yè)都在面臨巨大的資金缺口，那么，15城建繞城高速的資金何來？一位不愿透露姓名的某市交通局長坦言：“我們不知道如何抽簽，目前能做的，就是等！”
對此，彭其淵教授有自己見解。他說，他經(jīng)媒體報(bào)道得知，川高公司大力爭取國家支持的同時(shí)，積極探索新型融資工具，比如加強(qiáng)銀企合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，探索融資租賃、資產(chǎn)支持票據(jù)、產(chǎn)業(yè)基金等。作為二級(jí)城市，除可以模仿效之，還可以放緩上馬時(shí)間，等自身資金籌備充足了，一舉上馬。絕不要“一窩蜂”上馬，否則，會(huì)因資金短缺，而讓這個(gè)“圓圈”畫不圓。
D成都繞城高速的啟示
繞城高速并非備受“熱捧”，這早在四川第一條繞城高速就已經(jīng)有了前車之鑒。
2001年12月，成都第一條繞城高速建成通車，當(dāng)時(shí)，這條全長85公里的繞城高速，是中國里程最長的繞城高速。
通車后的很長一段時(shí)間里，成都繞城高速上車輛稀少，久而久之，竟成了沿線農(nóng)民的曬谷場，或成了駕車初學(xué)者的練車路。
“當(dāng)時(shí)，每當(dāng)看到高速路被‘冷落’情形，我很心疼，畢竟，這可是一條投資20多億元的高速路�！迸砥錅Y教授說，在他的記憶中，“曬谷場”和“練車路”現(xiàn)象，成都繞城高速持續(xù)了很長一段時(shí)間。
如今，盡管隨著成都經(jīng)濟(jì)以及全省經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，成都繞城高速上已是車水馬龍。
不過，各個(gè)城市的繞城高速何時(shí)修？其時(shí)間節(jié)點(diǎn)一定拿捏準(zhǔn)，否者，就是資源的一種浪費(fèi)。
“成都第二條繞城高速去年7月開建，2013年通車。而南充，第二條繞城高速規(guī)劃兩年前出爐。南充第二條高速這么快出爐，可能與首條繞城高速‘淪落’為‘城中高速’有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。”一位不愿透露姓名的交通規(guī)劃人士直言，繞城高速“圓圈”該劃多大，非�？简�(yàn)規(guī)劃者的“手藝”。
E規(guī)劃必須適應(yīng)城市發(fā)展
南充首條“繞城高速”遭遇“城中高速”現(xiàn)象，被彭其淵教授稱為“規(guī)劃落后城市建設(shè)之弊”。彭其淵教授說，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，許多人都會(huì)“入城”，作為區(qū)域中心城市，一定要提前做好謀劃，也就是說，這座城到底要多大，規(guī)劃者和決策者心中一定要譜，否則，眼前建成的基礎(chǔ)設(shè)施，可能過不了多長時(shí)間，就會(huì)“淪落”為一種尷尬。隨著時(shí)間推移，這種尷尬會(huì)被城市未來主人認(rèn)識(shí)為“規(guī)劃敗筆”。因此，盡管四川城市建繞城高速趨勢不可阻擋，從純經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考量，繞城高速對于每個(gè)城市，是美好的。不過，如今在中國，城市規(guī)模越來越大，但諸如房價(jià)、堵車、噪音、污染等“城市病”，卻如一道道緊箍咒，纏繞著每一座大城市。因此，作為二三線城市，面對“繞城熱”魔力，并想通過擁有繞城高速的走上“大城市”之路，必須要具有改革的意識(shí)和覺悟。（華西都市報(bào)記者梁波）
繞城·案例
“或許知道的人不多，遂寧有一條貨真價(jià)實(shí)的繞城高速公路，并且早在去年12月底，就全線貫通了。這條繞城高速公路有75公里長，遂寧城西的遂回（馬）、遂渝高速，城北的成南高速，城東和城南的綿遂高速‘手牽手’，正好把遂寧環(huán)繞一圈，形成遂寧的繞城高速公路�！苯�，遂寧市交通運(yùn)輸局干部告訴華西都市報(bào)記者。
對此，一些外地人非常羨慕乃至“嫉妒”：這條繞城高速公路全部是國、省建設(shè)的4條干線高速公路“自然閉合”而成，對遂寧來說簡直像“撿”來的一樣。
繞城高速公路悄然通車
去年12月底，綿遂高速公路遂寧段正式通車�！捌鋵�(shí)，那也是遂寧繞城高速公路全線貫通。”遂寧市交通運(yùn)輸局高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室一工作人員說。
高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室是為修高速公路協(xié)調(diào)相關(guān)事情而成立的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，修建遂回、成南、遂渝、綿遂高速公路，“協(xié)調(diào)辦”的工作人員都參與了協(xié)調(diào)事宜。7日上午，“協(xié)調(diào)辦”的干部指著墻上的地圖說，綿遂高速公路同遂回、遂渝、成南高速“手牽手”，在遂寧城周圍形成閉合的繞城高速公路，“遂回、遂渝、成南高速公路通車多年，綿遂高速公路一通車，遂寧繞城高速公路自然就全線貫通了！”
據(jù)悉，這條“自然”形成的繞城高速公路全長75公里，這75公里全部是國、省建設(shè)的干線高速路。
靠的是用“心”規(guī)劃
“這條看似‘自然’形成的繞城高速公路，其實(shí)絕非偶然……‘撿’是很考手藝的‘活路’！”遂寧市交通運(yùn)輸局干部告訴華西都市報(bào)記者，4 條高速公路“轉(zhuǎn)化”為遂寧的繞城高速公路，這是遂寧市委、市政府長遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目銜接、借力國、省高速公路的結(jié)果，“沒有好的手藝，到哪兒去 ‘撿’高速公路？”
據(jù)悉，早在綿遂高速遂寧段BOT招標(biāo)時(shí)，上級(jí)的最初規(guī)劃方案是線路走涪江以西，直接連接遂回高速。
“遂寧城市越來越大，今后城市化進(jìn)程也會(huì)越來越快，但還沒有繞城高速公路，我們能不能借力這條高速公路？”遂寧有關(guān)方面負(fù)責(zé)人拿著地圖冥思苦想。最后，遂寧方面提出建議：將綿遂高速規(guī)劃在涪江以東。后來，遂寧方面與各方協(xié)調(diào)，綿遂高速終于按遂寧的建議施工。
拓展了城市發(fā)展空間
“協(xié)調(diào)辦”的工作人員介紹：繞城高速公路內(nèi)環(huán)面積達(dá)258平方公里，繞城高速公路不僅能將相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)串起來，讓這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，更為關(guān)鍵的是，它拓展了遂寧城市發(fā)展空間�！保ㄈA西都市報(bào)記者汪仁洪）
宜賓初步方案還未正式確認(rèn)
近日，宜賓市交通局透露，該局已經(jīng)形成了一份關(guān)于繞城、過境高速的方案，但是還沒有正式確定，所以不能詳細(xì)對外公布。
記者了解到，根據(jù)初步計(jì)劃，宜賓的繞城、過境高速不是一個(gè)規(guī)則的環(huán)型，有點(diǎn)類似于“三角形”：從樂宜高速中鋒寺樞紐互通分路，一路向南，經(jīng)過機(jī)場互通，部分穿過岷江、金沙江，經(jīng)過石板田樞紐互通、宜昭樞紐互通（宜賓到云南昭通方向）、宜畢樞紐互通（宜賓到畢節(jié)方向）、宜敘樞紐互通（宜賓到敘永方向），再到勝利樞紐互通與宜瀘渝接壤，然后與宜瀘渝宜賓段形成一個(gè)不規(guī)則的“三角形”。（華西都市報(bào)記者何文宗）
達(dá)州繞城似“弓箭”一期月內(nèi)通車
“再過幾天，平昌經(jīng)達(dá)州往重慶方向的車輛將不再受入城之苦，直接從達(dá)州繞城公路一期上包茂高速，整個(gè)過程暢通無阻�！苯�，達(dá)州西外復(fù)興鎮(zhèn)旁，一批工人正在對達(dá)州繞城公路一期部分路段做最后的鋪設(shè)，再等幾天，這個(gè)預(yù)計(jì)總投資15.57億元的工程，一期就將全部通車，將極大地緩解過境車輛。
達(dá)州繞城公路設(shè)計(jì)總長60公里，性狀如果一張沒有拉開的“弓箭”。其中弦是擦成而過的包（頭）茂（名）高速，以及部分正在修建的達(dá)（州）萬（州）高速和達(dá)（州）巴（中）高速。其中借道高速公路的長度有26.5公路。弓箭手握的部分就是新修建的繞城公路，北起通川區(qū)魏興鎮(zhèn)，經(jīng)東岳、復(fù)興、河市黃家壩、七河路、化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，至木瓜鋪接包茂高速公路，大部分路段的走向跟襄渝鐵路差不多。新修建的路段長33.5公里，雙向六車道，估算投資 15.57億元。
據(jù)介紹，繞城公路建成后，達(dá)州遠(yuǎn)近規(guī)劃還有繞城高速公路。（華西都市報(bào)記者李罡）
巴中“三角”還差一條邊
“巴陜、巴達(dá)、巴渝三條高速公路拱衛(wèi)巴城，它們在主城區(qū)周邊交匯后，自然形成一條總長60公里、呈不規(guī)則三角形的繞城高速�！边@是華西都市報(bào)記者近日從巴中市交通局獲得的信息。
“繞城高速的說法始于三年前”巴中市交通局綜合規(guī)劃科科長柏載躍介紹，隨著巴城西面的巴陜高速、南面的巴達(dá)高速開工建設(shè)，繞城高速輪廓一天天清晰起來。這兩條高速公路交匯之后，構(gòu)成了三角形的兩條邊，目前還差一條邊，待巴城東面的巴渝高速開工之后，這條邊自然就被補(bǔ)上。
根據(jù)規(guī)劃，繞城高速總里程約60公里，東面的巴渝高速何時(shí)開工呢？就這一問題，省公路設(shè)計(jì)院的梁工透露，繞城高速東段長約21公里，屬于巴渝高速的一段，這段路地質(zhì)條件最復(fù)雜，施工難度最大，預(yù)計(jì)要打通一條長約5公里的隧道。巴渝高速已被省上納入今明年的開工項(xiàng)目，目前正在抓緊做投資估算等前期工作。 （華西都市報(bào)記者謝穎）
廣元繞城高速北段5月開工
廣元繞城高速公路北段工程可行性研究報(bào)告會(huì)于今年1月24召開，繞城高速公路北段預(yù)計(jì)今年5月開工。
3年后，廣元將形成80公里繞城高速公路。廣元市交通局計(jì)劃科工作人員郭金橋稱：“在可行性研究報(bào)告中，設(shè)計(jì)方建議全線采用設(shè)計(jì)速度 80公里/小時(shí)、路基寬度24.5米，雙向四車道。預(yù)計(jì)工期3年�！睆V元繞城高速公路北段路線位于利州區(qū)境內(nèi)，總投資約19億元。（華西都市報(bào)記者苗志勇）
內(nèi)江繞城高速+新增城市
“全長超過80公里的繞城高速建設(shè)后，內(nèi)江建成城區(qū)面積超過100平方公里的目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)�！弊蛉眨瑏碜詢�(nèi)江市交通局重點(diǎn)辦的消息稱，內(nèi)江繞城高速規(guī)劃雛形出臺(tái)，初步預(yù)計(jì)投資54億元的高速公路在2014年投資建設(shè)。
據(jù)蔡丹介紹，繞城道路寬24.5米，雙向4車道，設(shè)計(jì)時(shí)速100公里/小時(shí)。繞城高速修建好后，將新增城市面積65平方公里，涉及20多萬群眾，加上內(nèi)江城區(qū)現(xiàn)在的城市面積，將達(dá)到100平方公里。（華西都市報(bào)記者李罡羅暄）
樂山20億把繞城圈畫圓
2010年12月27日，樂宜高速通車次日，樂山市政府與山東高速集團(tuán)有限公司簽署《樂山市繞城高速（東北半環(huán)）投資建設(shè)協(xié)議》。
根據(jù)規(guī)劃，繞城高速東北半環(huán)全長23.973公里，計(jì)劃總投資20億元。道路為雙向4車道，設(shè)計(jì)時(shí)速為80公里/小時(shí)。
工程預(yù)計(jì)2011年開工，2012年年底與樂自高速同步竣工通車。
東北半環(huán)建成后，將與成樂高速、樂宜高速、樂自高速相連，形成全長50.6公里的樂山繞城高速，將圈下約120平方公里范圍。而規(guī)劃中的特大城市，主體都將在這個(gè)范圍內(nèi)。 華西都市報(bào)記者丁偉
綿陽后年緩解“穿城之苦”
“半年多來，綿陽繞城高速正在如火如荼建設(shè)。綿陽繞城高速建成后，將給綿陽帶來什么？”
去年7月19日，綿陽繞城高速南環(huán)線開工，這是綿陽歷史上第一條由綿陽地方自行建設(shè)的高速路，預(yù)計(jì)2013年初建成通車。建成后，它將有效緩解綿陽城市南下北上過境車輛“穿城之苦”，同時(shí)為綿陽百萬人口大城市拓展新的發(fā)展空間。
“綿陽繞城高速建成后，與已建成的京昆高速公路廣元至綿陽段、在建的成渝環(huán)線綿遂段高速公路共同組成約90公里的綿陽繞城高速公路環(huán)線�！本d陽是重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部綜合科科長丁力介紹說。（華西都市報(bào)記者姚茂強(qiáng)） |
