住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥昨日在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上透露，今年我國(guó)將建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，保障房數(shù)量可能將首次超過(guò)市場(chǎng)類住房，保障房投資高達(dá)1.3萬(wàn)億元。

　　齊驥說(shuō)，去年我國(guó)銷售商品住房9.3億平方米，算下來(lái)大約900萬(wàn)套。今年我們提出要建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬(wàn)套，如果商品住房按照去年的規(guī)模來(lái)向市場(chǎng)提供的話，今年我國(guó)會(huì)頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類住房超過(guò)市場(chǎng)類住房。

　　文/特派記者陳翔、王飛、楊進(jìn)、趙琳琳、柳建云 制圖：張明俊

　　1、公租房原則上由政府無(wú)償劃撥

　　齊驥透露，1000萬(wàn)套保障類住房包括幾個(gè)部分：一是400萬(wàn)套棚戶區(qū)改造住房，二是經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房近200萬(wàn)套，三是廉租房160多萬(wàn)套、公租房近220萬(wàn)套。

　　齊驥說(shuō)：“去年各地共開工建設(shè)公共租賃住房40多萬(wàn)套，主要集中在沿海地區(qū)用工比較集中的城市和一些內(nèi)地大城市。今年近220萬(wàn)套的公租房，大部分仍集中在沿海城市和外來(lái)就業(yè)人員比較集中的省會(huì)城市和中心城市。”

　　齊驥表示，公租房是今后住房保障體系當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分甚至主要組成部分，原則上由政府無(wú)償劃撥。

　　2、公租房建設(shè)主要有三種模式

　　齊驥說(shuō)，公共租賃住房建設(shè)主要可以有三種模式：

　　第一種是政府出地、政府投資、政府管理，像建設(shè)廉租住房一樣，由政府無(wú)償劃撥土地，由政府融資建設(shè)。

　　第二種模式是政府劃撥土地，吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)參與建設(shè)，即“政府出地，企業(yè)出錢”。特別是在用工比較集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一些用工比較集中的大企業(yè)，可以采用。

　　第三種模式是政府拿出一部分土地指定用于建公共租賃住房，讓各類企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)方式取得這些土地，然后自己去建設(shè)公租房，并擁有這部分公共租賃住房的所有權(quán)。但是不論采取什么樣的方式，公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象由政府來(lái)核定以后，給予許可。

　　3、保障性安居工程預(yù)算1.3萬(wàn)億

　　齊驥預(yù)計(jì)，今年保障性安居工程投資預(yù)算約為1.3萬(wàn)億元。這1.3萬(wàn)億元從哪里來(lái)呢？

　　據(jù)齊驥透露，近200萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房的建設(shè)資金約需5000億元，將主要由社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式來(lái)解決。400萬(wàn)套棚戶區(qū)改造所需要的年度投資，也在5000億元左右，其中，中央將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金來(lái)支持棚戶區(qū)改造。中央和地方政府補(bǔ)助以后，由工礦企業(yè)和被改造的職工籌集的，大約有3400億元。

　　總體算下來(lái)，有8000多億元是通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和被保障對(duì)象以及所在企業(yè)籌集來(lái)的。

　　4、2000億地方國(guó)債保障房?jī)?yōu)先

　　政府準(zhǔn)備從哪里籌集這5000億元的巨額資金呢？齊驥說(shuō)，首先，對(duì)保障性安居工程建設(shè)資金，地方政府要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　其次，今年要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定；資金缺口大的地方，要進(jìn)一步提高比例，有的地方還把比例提高到了20%。

　　第三是住房公積金。按規(guī)定，各地公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等費(fèi)用外，要全部用于廉租住房建設(shè)。去年用于廉租住房建設(shè)的有50多億元，今年會(huì)有進(jìn)一步提升。

　　同時(shí)，今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國(guó)債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設(shè)。

　　中國(guó)89%城市居民有房

　　齊驥昨日在發(fā)布會(huì)上表示，最近看了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一個(gè)抽樣調(diào)查資料，中國(guó)城市居民89%擁有住房：其中約12%是祖上傳下來(lái)的；有40%多一點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建的宿舍，最后通過(guò)住房制度改革變成職工個(gè)人的房產(chǎn)，叫房改房；其他40%不到一點(diǎn)是商品住房。

　　齊驥說(shuō)，預(yù)期在“十二五”期末，當(dāng)然也可能在“十三五”第一年或者第二年的時(shí)候，城鎮(zhèn)居民的住房結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大的變化，將會(huì)有20%以上的家庭的住房是通過(guò)政府的保障或者政策支持來(lái)解決的。  （廣州日?qǐng)?bào)）