[世華財(cái)訊]大連福佳大化PX項(xiàng)目除了搬遷的地點(diǎn)問題，搬遷的成本問題也將浮出水面。作為PX生產(chǎn)與消費(fèi)的第一大國(guó)，中國(guó)需要就標(biāo)準(zhǔn)問題做一個(gè)澄清。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道8月16日?qǐng)?bào)道，“大連市政府對(duì)PX事件的處理速度，大大超出了我的想象，”一位密切關(guān)注大連PX事件的環(huán)保部官員表示，“從8月9日連夜召開緊急會(huì)議，將大連福佳大化PX項(xiàng)目的搬遷提上議程，到做出最后決定只用了不到5天的時(shí)間�！�
8月14日下午，大連市委市政府宣布福佳大化PX項(xiàng)目立即停產(chǎn)，并正式?jīng)Q定該項(xiàng)目將被搬遷。資料顯示，該項(xiàng)目為全國(guó)首家民營(yíng)企業(yè)控股的聯(lián)合芳烴石化項(xiàng)目，也是國(guó)內(nèi)最大的PX項(xiàng)目，總投資95億元，年產(chǎn)70萬(wàn)噸，年產(chǎn)值約260億元，可納稅20億元左右，是當(dāng)年“大連市政府六大重點(diǎn)工程”之一。
“這么大的一個(gè)項(xiàng)目，具體怎么搬，何時(shí)能搬，搬到哪里？因搬遷而產(chǎn)生的成本到底誰(shuí)來負(fù)擔(dān)？這些問題值得關(guān)注。”前述環(huán)保部官員如是說。
搬遷不易
“大連市政府在今年的PX事件上，處理得很快，但早知今日，何必當(dāng)初�！币晃淮筮B市民表示，早在該項(xiàng)目落戶大連之初，就曾引起當(dāng)?shù)厝藗兊馁|(zhì)疑，但質(zhì)疑并沒有得到重視。
2008年9月末該項(xiàng)目正式試車投產(chǎn)。記者了解到，在2010年的“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故，位于大連新港的中石油輸油管線發(fā)生爆炸，而項(xiàng)目距離爆炸的著火點(diǎn)只有200米。更為嚴(yán)重的是，石油化工罐體布局太密，著火后消防車甚至無(wú)法暢通進(jìn)入。
“之前該項(xiàng)目已經(jīng)通過了政府的審批，現(xiàn)在政府又讓企業(yè)搬遷，那么政府該給企業(yè)一個(gè)什么樣的理由呢？”一位不愿透露姓名的公共政策專家對(duì)記者如是說。
該項(xiàng)目對(duì)大連來說意義特殊。記者調(diào)查資料發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來由于大連的石化產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，而國(guó)際原油價(jià)格又持續(xù)在高位運(yùn)行，使得這個(gè)資本密集型產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，該項(xiàng)目的興建，延伸了大連石化產(chǎn)業(yè)從煉油到PX，到PTA，再到聚酯切片的石化“黃金產(chǎn)業(yè)鏈”，填補(bǔ)了大連石化只有“油頭”沒有“化尾”的空白。
“由于該項(xiàng)目對(duì)大連具有重要的戰(zhàn)略意義，所以我推測(cè)，即便搬遷，該項(xiàng)目不會(huì)如廈門PX項(xiàng)目一樣搬到臨市漳州，很有可能還會(huì)在大連轄區(qū)之內(nèi)，”前述公共政策專家說，“在大連之內(nèi)選點(diǎn)，估計(jì)會(huì)經(jīng)歷一段比較長(zhǎng)的時(shí)間”。
除了搬遷的地點(diǎn)問題，搬遷的成本問題也將浮出水面。上述公共政策專家說，“關(guān)鍵問題是，這次企業(yè)的搬遷是因?yàn)檎疀Q策的反復(fù)，那么搬遷的成本誰(shuí)來承擔(dān)？完全由企業(yè)來承擔(dān)顯然是不公平的，那么政府需要分擔(dān)嗎？分擔(dān)多少？”
“和廈門PX項(xiàng)目不同的是，大連PX項(xiàng)目早于2009年起開始運(yùn)營(yíng)，因搬遷涉及的損失可能就會(huì)比較大，預(yù)計(jì)大連市政府和福佳大化之間會(huì)對(duì)此進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的談判�！鼻笆龉舱邔＜胰缡钦f。
爭(zhēng)議安全距離
“不管大連PX項(xiàng)目搬遷到哪里，其安全防護(hù)距離的問題肯定會(huì)再次成為焦點(diǎn)�！鼻笆龃筮B市民表示，關(guān)于防護(hù)距離的說法眾說紛紜。
目前，流傳甚廣的一個(gè)說法是在廈門PX事件中，中科院院士趙玉芬提到的，“(苯廠)至少要建立在100公里以外，城市才能算安全”。
但是，也有資料顯示，世界各國(guó)都存在化工工業(yè)區(qū)與居民區(qū)連在一起的情況，如美國(guó)休斯敦周邊殼牌煉油廠與DeerPark城僅隔一條高速公路、英國(guó)南安普敦Fawley埃索煉廠為居民所環(huán)繞。
一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者，�？松梨谠谛录悠略＠葝u有一個(gè)PX項(xiàng)目，該島近處距離居民區(qū)不超過5公里，遠(yuǎn)端距離居民區(qū)也沒超過10公里。
記者同時(shí)了解到，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括PX在內(nèi)的項(xiàng)目，依據(jù)風(fēng)速和污染物的不同，其防護(hù)距離有所不同，但標(biāo)準(zhǔn)中的推薦值一般都在1公里以下。
“這一標(biāo)準(zhǔn)與廣為流傳的100公里差別很大，其實(shí)國(guó)際上對(duì)眾矢之的的PX的危害性也存在爭(zhēng)議，”前述公共政策專家告訴記者，“政府需要就標(biāo)準(zhǔn)問題做一個(gè)集中的澄清，因?yàn)橹袊?guó)已是世界上PX生產(chǎn)與消費(fèi)的第一大國(guó)。”
“化工污染法防治是'十二五’環(huán)境治理的重要內(nèi)容，規(guī)范PX這類高污染的化工項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)，急需國(guó)家立法的進(jìn)一步明確�！鼻笆霏h(huán)保部官員如是說。 |
