[世華財(cái)訊]國土資源部對外公布了2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，73名地方官員被紀(jì)律處分。專家表示，僅僅給予處分很難遏制住土地違法，長期以來土地違法成本太低，治亂必用重典。
據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞7月8日報(bào)道，31個(gè)縣(市、區(qū))，73名地方官員——這是首輪土地問責(zé)結(jié)果“黑名單”中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。
昨日(7月7日)，國土資源部對外公布了2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，包括遼寧、安徽、河南等地的73名官員(包括44名各地方政府負(fù)責(zé)人、29名國土資源管理部門負(fù)責(zé)人)被紀(jì)律處分。
記者注意到，此次處分共涉及14個(gè)省(31個(gè)縣、市、區(qū))，所查出來的土地違法情況主要集中在中東部。受到處分的地方官員級別最高為市長，另外以國土局局長居多。
然而，國土資源部昨日公布，今年上半年，在東中部地區(qū)違法用地面積同比下降的情況下，西部地區(qū)違法用地面積上升50.6%。
根據(jù)部署，今年7月31日之前，各地要初步上報(bào)數(shù)據(jù)，9月底前要完成驗(yàn)收工作，正式上報(bào)結(jié)果，第二輪土地問責(zé)也行將開啟。
土地問責(zé)調(diào)查期間西部違法用地“頂風(fēng)”增五成
自去年12月16日國土部部長徐紹史在北京約談了土地違法較嚴(yán)重的12個(gè)地方縣市主要負(fù)責(zé)人后，首輪土地問責(zé)于同日啟動(dòng)。
根據(jù)國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤介紹，首輪問責(zé)是根據(jù)2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果和三部委于2008年出臺的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》而展開的。
問責(zé)由國土部和監(jiān)察部兩部委合作進(jìn)行。在長達(dá)半年的時(shí)間里，國土部對全國2859個(gè)縣的衛(wèi)片檢查結(jié)果進(jìn)行了核定。
李建勤說，“對數(shù)據(jù)、違法事實(shí)要進(jìn)行一遍遍的審核、認(rèn)定。確保做到精準(zhǔn)問責(zé)，要問得合情合理，要讓被問責(zé)的地方政府心服口服�！�
雖然國土部并未公布這些官員的詳細(xì)涉案情況，但根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》規(guī)定，對于“土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，將給予警告或記過處分�！�
以山西大同為例，在2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，大同市共涉及新增建設(shè)用地375宗，新增建設(shè)用地中違法用地179宗，大同市共轄11個(gè)縣區(qū)，其中超過15%問責(zé)比例的共有6個(gè)。
中國土地學(xué)會原會長黃小虎此前向媒體表示，“'十二五’地方用地的需求較大，違法違規(guī)用地的形勢將比較嚴(yán)峻，因此地方政府要加強(qiáng)日常的監(jiān)督查處。”
一邊問責(zé)聲緊，一邊違法用地沖動(dòng)難抑。國土資源部最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，全國新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區(qū)分別下降了12.5%和1.2%，但西部地區(qū)違法用地面積同比上升了50.6%。
處罰力度被指“撓癢癢”部分官員已升遷
仍為分析人士質(zhì)疑此次問責(zé)的處罰力度僅為“撓癢癢”。
記者注意到，在所涉案的14個(gè)省中，山西、遼寧、安徽和江西四省的土地違法過于集中，因此被處分的官員中，這4省的官員占多。其中，山西大同市副市長郝月生，大同縣時(shí)任縣長孫永勝、副縣長苑在雨，大同市國土資源局局長潘志忠，大同縣國土資源局局長牛生文均被記過處分。
記者發(fā)現(xiàn)，上述被問責(zé)的73名地方政府官員，基本上都被記過處分，有些被行政警告。但據(jù)了解，有一部分已經(jīng)升遷。
比如，大同縣時(shí)任縣長孫永勝此次被黨內(nèi)警告處分，但他現(xiàn)任和順縣縣委書記；另外在處分名單中，廣東省陽春市時(shí)任國土資源局局長姚幸新行政被記大過處分，但據(jù)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站的報(bào)道顯示，姚現(xiàn)為陽春市副市長。
對于上述升遷或者異地任職官員，最終是否能被“處分”，《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》未做明確規(guī)定。該辦法規(guī)定，違反土地管理規(guī)定行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
事實(shí)上，早有地方國土部門官員在土地違法的事件之后被提拔升遷的先例，因?yàn)樗麄儽灰暈楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的“功臣”。
中國人事科學(xué)研究院一位不愿具名的研究員告訴記者，不管其官職大小，觸犯了什么樣的法律，是否已經(jīng)升遷，都會得到相關(guān)法律制裁。該研究員表示，僅僅給予處分很難遏制住土地違法，長期以來土地違法成本太低，治亂必用重典。 |
