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提高準(zhǔn)入門檻 鉛酸蓄電池行業(yè)污染防控可期
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http://zhuijuan.cn 發(fā)表日期：2011-4-14 15:21:30
蘭格鋼鐵 |
各地頻出的“血鉛污染事件”，不斷挑動(dòng)著人們的神經(jīng)，而鉛酸蓄電池行業(yè)也由此成了環(huán)保部、工信部等九部委聯(lián)合開展的2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的首要整治對(duì)象。據(jù)環(huán)保部相關(guān)人士介紹，根據(jù)我國《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，今年將在2010年對(duì)重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上，對(duì)已確定的重金屬重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，落實(shí)整治措施，切實(shí)消除環(huán)境污染隱患，全面徹查鉛蓄電池行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題。
可以說，在日益嚴(yán)峻的污染整治面前，鉛酸電池行業(yè)企業(yè)難言輕松。而一直因污染備受詬病的鉛酸蓄電池行業(yè)究竟還該不該發(fā)展、該怎樣發(fā)展、污染問題是否能解決等一系列問題，也在不斷拷問著國家相關(guān)部門、行業(yè)主管單位及相關(guān)企業(yè)。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國已經(jīng)成為世界上最大的鉛酸電池生產(chǎn)國，由于鉛酸蓄電池性價(jià)比高、功率特性好、自放電小、運(yùn)行安全可靠以及回收再利用率高等特點(diǎn)，長期以來被廣泛應(yīng)用于電力、軍用、通訊等領(lǐng)域。作為大型備用電源和儲(chǔ)備電源的核心部件，鉛酸蓄電池生產(chǎn)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。
中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長王敬忠表示，目前鉛酸蓄電池的市場需求仍很大，短期內(nèi)不會(huì)被其他產(chǎn)品取締。其實(shí)鉛酸蓄電池在使用過程中很少有污染，污染主要在于生產(chǎn)加工、回收處理環(huán)節(jié)。目前看，要解決這三個(gè)環(huán)節(jié)的污染問題，除了技術(shù)層面，更重要的是體制和管理，只要管理得力污染問題完全可以有效控制。以美國鉛酸蓄電池行業(yè)為例，其用鉛量占全美國用鉛總量95%以上，但得益于健全的法規(guī)和有效的管理，鉛酸蓄電池生產(chǎn)造成的鉛排放僅占全美國總排放量的1.5%。
小企業(yè)污染嚴(yán)重亟待整頓
“目前污染嚴(yán)重的主要是一些資質(zhì)不夠的中小企業(yè)�！敝袊姵毓I(yè)協(xié)會(huì)副理事長王敬忠指出，由于鉛酸蓄電池前景看好，且生產(chǎn)工藝簡單成熟、進(jìn)入門檻較低，引得一批沒有實(shí)力資質(zhì)的小企業(yè)紛紛上馬，導(dǎo)致鉛酸電池行業(yè)散、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國鉛酸蓄電池制造廠家約2000家，但產(chǎn)值在500萬元以上規(guī)模的企業(yè)僅200家左右，其余的1800家中小企業(yè)，有的根本沒有生產(chǎn)許可證，有的即使獲得了許可證，也很難達(dá)到清潔生產(chǎn)中“清潔”二字的標(biāo)準(zhǔn)。正是這種魚龍混雜現(xiàn)象，給整個(gè)鉛酸電池行業(yè)造成了惡劣影響。
據(jù)了解，目前鉛酸蓄電池行業(yè)存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：
一是生產(chǎn)企業(yè)特別是中小型企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程中的污染重視不夠，缺乏環(huán)保自律責(zé)任心，環(huán)保資金投入不足，甚至沒有環(huán)保設(shè)備。有些企業(yè)寧可繳納排污費(fèi)，也不愿投資環(huán)保，因?yàn)槔U納排污費(fèi)有人認(rèn)賬，弄好了還能返回一部分，而投資環(huán)保，不僅初期需要一筆不小開支，后續(xù)還需更多設(shè)備運(yùn)行費(fèi)，所以很多小企業(yè)為了省錢不惜鋌而走險(xiǎn)。
二是生產(chǎn)工藝技術(shù)及設(shè)備裝備落后，密封性差，環(huán)保設(shè)施簡陋，造成鉛塵泄漏污染。一位從事鉛酸蓄電池行業(yè)20多年的企業(yè)老總坦言，美國、日本等國家的鉛酸蓄電池企業(yè)，其生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝備的高智能化讓生產(chǎn)過程幾乎杜絕了污染。而目前中國大部分企業(yè)的設(shè)備精度、技術(shù)水平方面，都不能與國外相比。
三是環(huán)保設(shè)施管理不善或當(dāng)擺設(shè)應(yīng)付檢查。有些企業(yè)雖經(jīng)過技改和設(shè)備更新可以達(dá)到治污標(biāo)準(zhǔn)，但一段時(shí)間后由于放松管理維護(hù)不當(dāng)，導(dǎo)致環(huán)保設(shè)備出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，鉛粉等塵毒處置效果減弱。更有甚者，一些企業(yè)為了降低運(yùn)行成本，只是在檢查時(shí)開，不檢查時(shí)就停。
四是工人素質(zhì)較低，缺乏基本環(huán)保意識(shí)，甚至缺乏自身健康保護(hù)意識(shí)。比如，位于江蘇宿遷泗洪的永達(dá)公司負(fù)責(zé)人就談到，公司為保護(hù)工人健康，要求工人在上班時(shí)必須穿戴防塵服、防塵口罩等，如有違規(guī)罰款。可仍有工人違反規(guī)定，當(dāng)被罰款5元時(shí)，工人卻以罷工相威脅。
五是由于一些地區(qū)規(guī)劃問題，企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域與社會(huì)居民群體及公共設(shè)施的安全防護(hù)距離不夠。企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照國家GB11659-1989《鉛酸蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，避免引發(fā)社會(huì)居息群體與企業(yè)的鉛污染糾紛。
六是一些地方政府部門監(jiān)管不力，企業(yè)對(duì)環(huán)保得過且過。在江蘇蘇北地區(qū)的一家小極板生產(chǎn)企業(yè)，其化成車間酸霧濃重，地面臟亂差，管理及環(huán)保措施很難跟上�？蛇@樣的企業(yè)卻在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營了若干年。難怪有當(dāng)?shù)厝吮硎�，有時(shí)地方政府為了招商引資，對(duì)企業(yè)監(jiān)管得過且過，一些外來投資的企業(yè)沒帶來多少經(jīng)濟(jì)效益，卻留下了污染。
在經(jīng)過對(duì)一些地方的企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)小企業(yè)普遍存在上述問題，而一些大中型企業(yè)，雖然在設(shè)備和工藝操作上相對(duì)先進(jìn)和規(guī)范，但有的也或多或少存在待改善之處。因此，相關(guān)業(yè)內(nèi)專家表示，提高鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后，加強(qiáng)行業(yè)整頓，將影響行業(yè)發(fā)展的污染違法企業(yè)拒之門外，切實(shí)提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，是維護(hù)行業(yè)發(fā)展的首要之舉，迫在眉睫。
重拳出擊打擊污染違法行為
顯然，解決污染問題需要國家相關(guān)部門、地方政府乃至整個(gè)行業(yè)企業(yè)的共同努力才能取得成效。事實(shí)上，針對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)污染的主要環(huán)節(jié)，國家相關(guān)部門早已有行動(dòng)，2008年環(huán)保部就牽頭編制了《廢鉛酸蓄電池收集和處理污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》及《廢鉛酸蓄電池鉛回收業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》，對(duì)于廢鉛蓄電池收集者、運(yùn)輸者、再生產(chǎn)者、綜合利用者等提出明確、具體要求。而這一次國家九部委的聯(lián)合行動(dòng)，也更加凸顯了國家相關(guān)部門對(duì)治理污染的決心和力度。
根據(jù)《重金屬污染綜合防治'十二五’規(guī)劃》，國家九部委已開始對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)進(jìn)行徹底排查，并要做到“六個(gè)一律”：對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)無危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止違法經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。今年7月30日前，各省、自治區(qū)、直轄市要在公開媒體上公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池企業(yè)(加工、組裝和回收)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。
此外，針對(duì)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻的工作也已開始。目前，國家工信部正在著手制定《鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》，實(shí)施生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的同時(shí)推行清潔生產(chǎn)方案，從而加速鉛酸蓄電池行業(yè)整合、淘汰落后中小企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)有序、健康發(fā)展。
除了國家政策法規(guī)的有力支撐，地方相關(guān)政府部門切實(shí)提高監(jiān)管也是防控污染的關(guān)鍵，也只有這樣才能真正推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。在這方面，江蘇泗洪地區(qū)相關(guān)政府部門認(rèn)識(shí)較深刻。據(jù)了解，當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)的一家名為宿遷東旭電源有限公司的小鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，因生產(chǎn)不穩(wěn)定，各方面管理跟不上，相關(guān)部門已決定對(duì)其采取有效措施實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，鼓勵(lì)大企業(yè)將其兼并重組，以保障達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
中國電池協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示，協(xié)會(huì)將繼續(xù)組織鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律，提高企業(yè)環(huán)保自覺性。同時(shí)提出以下建議：相關(guān)部門應(yīng)積極建立上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)互惠發(fā)展機(jī)制，共同建設(shè)廢舊鉛酸蓄電池回收體系，推進(jìn)環(huán)境治理和鉛防治污染協(xié)調(diào)發(fā)展；要加強(qiáng)政府監(jiān)管和輿論監(jiān)督，通過聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，定期公布不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單，淘汰落后。同時(shí)，對(duì)具有實(shí)力資質(zhì)的企業(yè)可采取限期整改；此外，應(yīng)全面開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備；地方政府應(yīng)該將企業(yè)環(huán)境檢測納入當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在線監(jiān)控系統(tǒng)。多管齊下，重拳出擊，從而徹底改變鉛酸蓄電池企業(yè)污染問題，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
(中國工業(yè)報(bào)) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】zhuijuan.cn |
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