據(jù)媒體報(bào)道，不久前，三大礦山之一的力拓集團(tuán)高層拜訪國家發(fā)改委，力拓方面稱鐵礦石談判屬于商業(yè)行為，漲價是市場造成的。但發(fā)改委則回應(yīng)，中國尊重市場規(guī)則，鐵礦石價格有市場因素的影響，但供方的利潤和盈利水平是需方的20倍，就絕不僅僅是市場的因素，而是高度扭曲的市場下的產(chǎn)物。
顯然，鐵礦石開始引起高層的密切關(guān)注和重視，已經(jīng)呼吁了三年的將鐵礦石上升到國家戰(zhàn)略層面的建議，也可能將會得到高層的正面回應(yīng)。
就目前的實(shí)際情況而言，筆者認(rèn)為，解決鐵礦石問題的核心，并不在是否上升到國家戰(zhàn)略層面，而在于如何爭取話語權(quán)，如何在鐵礦石談判中有更多的說話和發(fā)言的機(jī)會。因?yàn)�，即使將鐵礦石上升到國家戰(zhàn)略層面，目的也是為了爭取鐵礦石談判的話語權(quán)。
眾所周知，中國雖然是最大的鐵礦石需求國，但是，卻在鐵礦石談判中，基本沒有話語權(quán)。沒有話語權(quán)，就意味著只能任人宰割，只能眼睜睜地看著別人拿巨額利潤，而自己只能拿小額回報(bào)，甚至倒貼。
中國在鐵礦石談判中的話語權(quán)問題，經(jīng)歷了這樣兩個階段，一是在市場有利于需求方時，中國沒有認(rèn)識到話語權(quán)的重要，放棄了對話語權(quán)的爭取，導(dǎo)致話語權(quán)旁落；二是在認(rèn)識到話語權(quán)重要時，市場已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，話語權(quán)已經(jīng)明顯不利于需求方，要爭取話語權(quán)已經(jīng)比登天還難了�？梢赃@樣說，鐵礦石談判話語權(quán)的旁落，責(zé)任不在別人，而在自己，在于我們根本就沒有認(rèn)識到話語權(quán)的重要。
那么，如何才能使已經(jīng)旁落的話語權(quán)重新回歸，或者在目前的被動狀態(tài)下，盡可能地爭取到一些說話的權(quán)利呢？調(diào)整談判機(jī)制，建立政府、企業(yè)和相關(guān)行業(yè)組織共同參與的談判機(jī)構(gòu)，是首先需要解決的問題。
現(xiàn)行談判方式，是以中鋼協(xié)為談判的組織和協(xié)調(diào)者，直接談判的則是寶鋼。其中，中鋼協(xié)扮演了政府和行業(yè)協(xié)會兩大角色。這樣的談判架構(gòu)和方式，在鐵礦石市場買賣雙方力量比較均衡的情況下，還是能夠發(fā)揮一定作用的。但是，在力量已經(jīng)出現(xiàn)不均衡狀態(tài)、明顯有利于供應(yīng)方的情況下，就明顯不足了。因此，調(diào)整和完善組織架構(gòu)，增加政府在鐵礦石談判中的分量，可能有利于調(diào)整和改善談判雙方力量過于不均衡的狀態(tài)，使中方在鐵礦石談判中增加更多的話語權(quán)和發(fā)言權(quán)。從這個層面來看，國家發(fā)改委在接待力拓集團(tuán)高層時的一番話，還是適時的、恰到好處的，也為下一步鐵礦石談判打下了一個比較好的鋪墊。
雖然力拓集團(tuán)有關(guān)人士聲稱，鐵礦石談判屬于商業(yè)行為，但事實(shí)上，在澳大利亞等國，在鐵礦石問題上，早已出現(xiàn)了政府的影子。尤其是在中鋁公司收購力拓集團(tuán)股份問題上，如果沒有澳大利亞政府背后的支持，力拓集團(tuán)是不可能毀約的。所以，政府以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c或干預(yù)鐵礦石談判，也是必須的、必要的和可行的，是不需要經(jīng)供應(yīng)方同意的。
政府的參與與干預(yù)，雖然可以為鐵礦石談判增加一些砝碼，但是，卻未必能夠左右鐵礦石談判的結(jié)果。畢竟，需要鐵礦石的，不只有中國一個國家，而中國企業(yè)對鐵礦石需求量的過大，競爭性過強(qiáng)，也從另一個側(cè)面在幫助供應(yīng)商控制話語權(quán)。所以，如何穩(wěn)定需求、減少因?yàn)樾枨筮^量而造成的惡性競爭，也是必須認(rèn)真研究和解決的問題。
要解決這一問題，就必須調(diào)整和優(yōu)化鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)，改變目前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)象，將規(guī)模較小、技術(shù)含量較低、對鐵礦石消耗過多的小型鋼鐵企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)。否則，增收資源和能源消耗特別稅，迫使其關(guān)停并轉(zhuǎn)。以通過鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、規(guī)模的壓縮、利用率的提高，減少對鐵礦石的需求量，從而達(dá)到爭取話語權(quán)的目的。
同時，要努力適應(yīng)鐵礦石供應(yīng)改革帶來的市場變化和供應(yīng)格局變化，主動應(yīng)對和參與鐵礦石市場的金融化，力爭通過早參與這項(xiàng)改革、早加入到鐵礦石供應(yīng)金融化的行列，將旁落的話語權(quán)再爭取回來，避免再次出現(xiàn)沒有話語權(quán)的被動現(xiàn)象。 |
