針對公眾擔心的亂收費問題，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在23日交通運輸部舉行的新聞發(fā)布會上指出，交通運輸部最近在進一步采取措施，通過明查暗訪最大限度地減少在公路運營管理中出現(xiàn)的一些不規(guī)范，不文明，甚至是違紀、違法的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
何建中說，在行政法規(guī)中對執(zhí)法人員有法律責任方面的要求，一方面交通主管部門將加強執(zhí)法監(jiān)督力度；另一方面一線執(zhí)法人員在執(zhí)法中“不作為”和“亂作為”也將同樣受到法律的處罰、制裁。
交通運輸部將全面貫徹落實好《公路安全保護條例》的要求，既對管理相對人按照法律責任的要求嚴格實施，又對管理者，特別是執(zhí)法者實施更加嚴格監(jiān)管。
何建中說，目前在收費公路管理中，確實存在著一些信息公開不夠透明，以及執(zhí)行標準不夠規(guī)范的問題。另外，公路服務(wù)質(zhì)量水平也還有許多需要改進和提升的地方。針對這些問題，交通運輸部正逐步采取了一些措施。
這些措施包括：將按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模、撤并站點、統(tǒng)貸統(tǒng)還、降低標準、延長期限、政府指導、嚴格監(jiān)管”的總體思路，完善收費公路體系相關(guān)法規(guī)；研究構(gòu)建“兩個路網(wǎng)體系”，即統(tǒng)籌發(fā)展以高速公路為主的低收費、高效率的“收費公路體系”和以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的“非收費公路體系”。其中，“非收費公路體系”占全國公路總里程的96%以上，主要解決通達的問題，以政府財政資金為主；“收費公路體系”約占全國公路里程不到4%，體現(xiàn)的是更高品質(zhì)的公路服務(wù)。主要解決快捷高效的問題，其收費不以盈利為目的，資金主要是靠銀行貸款、社會融資來解決。調(diào)查和處理違規(guī)違法行為；進一步完善統(tǒng)貸統(tǒng)還和聯(lián)網(wǎng)收費的政策和措施；進一步加大不停車收費的力度。去年，京津冀、長三角等一些區(qū)域已經(jīng)實施不停車收費，“十二五”期間將進一步加大推進力度。
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昨日(23日)，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在例行記者會上介紹說，“非收費公路體系”將占全國公路總里程的96%以上。
1984年中國國務(wù)院出臺“貸款修路、收費還貸”的政策后，中國公路建設(shè)快速發(fā)展。目前，現(xiàn)有公路網(wǎng)中95%的高速公路、61%的一級公路、42%的二級公路都是依靠收費公路集資建設(shè)的。
公路收費不以盈利為目的
在公路收費問題上，何建中稱，目前在收費公路管理中，確實存在著一些信息公開不夠透明，以及執(zhí)行標準不夠規(guī)范的問題，公路服務(wù)質(zhì)量水平也還有許多需要改進和提升的地方。
何建中透露，交通運輸部將研究和完善構(gòu)建“兩個路網(wǎng)體系”，即統(tǒng)籌發(fā)展以政府主導的高速公路為主的低收費、高效率的“收費公路體系”和以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的“非收費公路體系”。
其中，“非收費公路體系”占全國公路總里程的96%以上，主要解決通達的問題，以政府財政資金為主。“收費公路體系”約占全國公路里程不到4%，體現(xiàn)的是更高品質(zhì)的公路服務(wù)，主要解決快捷高效的問題，其收費不以盈利為目的，資金主要是靠銀行貸款、社會融資來解決。交通運輸部還將通過聯(lián)網(wǎng)收費規(guī)范公路收費問題。
中美公路集資方式不同
談及公路收費是否過高問題時，何建中稱，現(xiàn)在世界上沒有真正意義上的免費公路，公路的建設(shè)、養(yǎng)護資金不是依靠收費就是依靠收稅。收費和收稅應(yīng)該說只是籌集資金的不同方式，本職功能和目的是一致的。
“我們常和美國進行比較，美國通過征收燃油稅、輪胎稅等稅種所收的費用來作為公路的信托基金，可以滿足公路發(fā)展資金需求的70%，也就是說它只有10%和20%是靠收費和發(fā)行債券來解決的。且美國公路網(wǎng)現(xiàn)在已經(jīng)形成了，因此基金的60%可以用來滿足公路養(yǎng)護的需要，而我國的專項稅收只能滿足建設(shè)需求資金的18%和公路養(yǎng)護需求資金的33%�！�
嚴罰公路超限超載
在記者會上，何建中還透露，將于今年7月1日實行的《公路安全保護條例》將對公路超限超載行為進行嚴厲處罰。一年之內(nèi)駕駛員有三次超限記錄，道路運輸管理機構(gòu)就會作出禁止駕駛員做營業(yè)性運輸?shù)囊?guī)定。對于車輛來說，如果一年違規(guī)超限記錄超過三次，這樣的車輛就會吊銷車輛運輸證，對于企業(yè)來說，如果擁有的車輛其中有10%在一年內(nèi)違規(guī)超限運輸，那企業(yè)的運輸許可證就會吊銷。(法制晚報) |
