“十一五”時期，是山西投資快速發(fā)展的五年，五年中省委、省政府把轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，著力于增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力和促進發(fā)展方式的快速轉變，全省上下以加快實施重點工程和大項目帶動戰(zhàn)略為重點，以加快推進新農(nóng)村建設、新型工業(yè)化建設、基礎設施建設和重點民生工程建設等為抓手，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，提高投資水平，為全省經(jīng)濟的轉型和跨越發(fā)展提供了強大動力。
一、投資規(guī)模持續(xù)擴張，對經(jīng)濟增長拉動作用增強
沒有一定量的投資，經(jīng)濟社會就不會持續(xù)發(fā)展。從投資的當期看，投資是社會總需求的一個重要組成部分，投資的快速增長直接拉動社會總需求的快速增長，從而帶動長期產(chǎn)出水平快速增長。從較長期看，投資的完成可以形成新的后續(xù)生產(chǎn)能力，為后期經(jīng)濟快速增長提供必要的物質基礎和增長動力�！笆晃濉逼陂g，隨著國家中部崛起和擴內(nèi)需、保增長等一系列政策的刺激，山西緊抓機遇，投資領域實現(xiàn)跨越發(fā)展，投資力度不斷加大，投資規(guī)模強勁擴張，投資效益顯著提高，對全省經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強。
(一)投資規(guī)模實現(xiàn)歷史性突破
“十一五”期間，山西全社會固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，投資規(guī)模五年間跨越了5個臺階，由2005年的1859.4億元攀升到2010年的6352.6億元，這一投資規(guī)模已超過了“十五”時期6000億元的總投資規(guī)模。五年間，全省累計完成投資超過2萬億，達到20269.9億元，比“十一五”時期的計劃目標多完成4270億元，是“十五”時期的3.4倍；年均完成投資4054億元，年平均增速27.2%，增幅比同期全省GDP平均增速高16個百分點，比“十五”時期加快4.6個百分點，成為“二五”計劃以來投資增長最快的時期。
從改革開放以來的六個時期看，橫向比較，山西全社會投資“六五”時期步伐較快，平均增長21.9%，增幅高于全國平均水平，而“七五”、“八五”和“九五”三個時期投資增速有所減緩，分別增長5.7%、21.8%和17.6%，特別是“七五”和“八五”時期投資增幅均低于全國平均水平，進入“十五”和“十一五”時期投資步伐明顯加快，分別增長22.6%和27.2%，增幅均高于全國平均水平。
改革開放以來各時期全社會投資增長速度(%)
“十一五”時期山西全社會投資規(guī)模及增長速度
(二)投資率屢創(chuàng)新高
投資率是資本形成總額與同期GDP總量之間的比值，是反映一個地區(qū)積累水平的重要標志，適度較高的投資率是經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動力�！笆晃濉睍r期，隨著山西投資規(guī)模的不斷擴張，投資率逐年提高，投資拉動經(jīng)濟增長的作用進一步增強。據(jù)測算，“十一五”時期山西固定資產(chǎn)投資對GDP增長的貢獻是“十五”時期的近2倍，為GDP總量實現(xiàn)翻番做出了巨大的貢獻。五年中投資率始終在50%以上，且穩(wěn)中趨升，屢創(chuàng)新高，2006年、2007年、2008年、2009年山西投資率分別為52.4%、53.2%、54.9%、66%，分別比消費率高5.3個、8.1個、11.1個、20.5個百分點；2010年，山西全社會投資占GDP比重69.9%，比2009年提高1.5個百分點，比消費占GDP的比重高34.6個百分點�！笆晃濉睍r期山西投資率遠高于同期消費率，是歷史上投資率最高時期，由此表明，投資是拉動山西經(jīng)濟增長的重要引擎，貢獻突出。
二、投資效益不斷提高，投資建設成績顯著
“十一五”期間，山西有2.5萬個城鎮(zhèn)投資項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，投產(chǎn)項目數(shù)量比“十五”時期增加1萬個，全省全社會累計新增固定資產(chǎn)11547.6億元，固定資產(chǎn)交付使用率達到57%。投資為經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和活力，為人民生活改善做出了積極貢獻，同時也促進了社會事業(yè)全面進步。
(一)“三農(nóng)”建設投入力度加大，推動新農(nóng)村建設效果顯著
“十一五”期間，山西通過農(nóng)村“五個全覆蓋工程”全面實施，不斷加大“三農(nóng)”建設領域的扶持與投入力度，堅持以產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，工業(yè)化致富農(nóng)民的指導思想，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)標準化和產(chǎn)業(yè)化建設，以生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村困難群眾危房改造為重點，掀起了新農(nóng)村建設的高潮，取得明顯成效。五年間，“三農(nóng)”建設累計完成投資2229.5億元，總量是“十五”時期的3.4倍；年平均增長30.8%，比同期全社會投資平均增速高3.6個百分點，比“十五”時期加快14.3個百分點；占同期全省全社會投資的比重11%，比“十五”時期提高0.2個百分點。五年完成高標準旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造2000萬畝，推進了雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設，啟動了運城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，“三農(nóng)”投資的增加，改變了農(nóng)村面貌，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了農(nóng)民的生活質量。
(二)工業(yè)投資穩(wěn)步增長，帶動生產(chǎn)能力明顯增強
“十一五”期間，全省全社會工業(yè)投資累計完成9535.8億元，年平均增長18.1%。隨著工業(yè)投資的穩(wěn)步增長，全省工業(yè)化進程不斷推進，建成一大批重點工業(yè)項目，新增了許多生產(chǎn)能力，提升了工業(yè)的結構、質量和競爭力。如建成投產(chǎn)了太鋼150萬噸不銹鋼改造工程，使太鋼成為全球產(chǎn)能最大的不銹鋼企業(yè)；建成投產(chǎn)了陽泉新元煤礦、大同塔山煤礦、潞安屯留煤礦、同煤集團同忻礦井、大同麻家梁礦井、焦煤斜溝煤礦、陽煤寺家莊煤礦擴建工程等現(xiàn)代化礦井；建成投產(chǎn)了王曲電廠、武鄉(xiāng)和信電廠、太原二電廠六期工程、陽城電廠二期工程、柳林電廠二期工程、運城電廠、西龍池抽水蓄能電站、漳山電廠二期工程、同煤塔山電廠、大同二電廠三期工程、兆光電廠、軒崗電廠、古交電廠二期工程、大同煤矸石電廠二期工程、臨汾熱電廠等大機組項目，以及廣靈甸頂山、寧武東馬坊、右玉曹家山等多個風電和太陽能發(fā)電等新能源項目；建成投產(chǎn)了山西焦化20萬噸甲醇工程和90萬噸焦爐改造項目、山西蘭花科創(chuàng)20萬噸甲醇和10萬噸二甲醚項目、晉城和潞安兩個煤基合成油示范廠、晉城高硫無煙煤合成油示范廠年產(chǎn)10萬噸合成油等項目；建成投產(chǎn)了富士康精密電子工程項目、山西光宇大功率LED光源項目等；建成投產(chǎn)了太原長安重型汽車有限公司搬遷改造項目，形成了年產(chǎn)5萬輛重型載重卡車的生產(chǎn)能力等。
(三)基礎設施投資力度加大，促進城鄉(xiāng)載體功能顯著提升
基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的必要依托，近年來，山西不斷加大以基礎設施建設為重點的投資力度，基礎設施投資成為投資增長中的最亮點�！笆晃濉逼陂g，全省全社會交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)、水利業(yè)、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等基礎設施類項目投資完成4706.5億元，年平均增長40.1%，增幅比“十五”時期提高28.2個百分點，占同期全社會固定資產(chǎn)投資的比重23.2%，比“十五”時期提高1.7個百分點。
五年中，一大批交通、水利等重點基礎設施項目建成投產(chǎn)，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。如相繼建成投產(chǎn)了侯禹、離石至軍渡、大同繞城、陽侯、晉城至濟源、運城南環(huán)、陽翼、汾平、垣曲蒲掌至聞喜東鎮(zhèn)、陽泉至盂縣、晉城環(huán)城西北段、長城嶺(晉冀界)至忻州、大同至呼和浩特大同至右衛(wèi)段、聞喜東鎮(zhèn)至臨猗孫吉、太原至佳縣東段等十幾條高速公路，使全省高速公路的通車總里程達到3002公里，一個縱橫交錯、覆蓋全省、東連京冀、西達秦蜀、南通中原、北出長城的高速公路網(wǎng)初具規(guī)模；建成投產(chǎn)了石太客運專線、太中銀鐵路、岢瓦鐵路、大包鐵路電氣化改造大同樞紐聯(lián)絡線及配套工程、北同蒲韓家?guī)X至大新線應急改造工程、南同蒲榆次至侯馬北電氣化改造、北同蒲韓家?guī)X至應縣增建四線工程等，打通了連接西北各省的交通大動脈，改善了路網(wǎng)結構，進一步增強了全省鐵路運力，鐵路營業(yè)總里程達到了3546.4公里；建成投產(chǎn)了太原機場改擴建工程；舉全省之力實施興水戰(zhàn)略，建成投產(chǎn)了引黃北干線工程、橫泉水庫、部分應急水源工程項目等，張峰水庫工程基本收尾，北趙引黃、禹門口提水工程提前實現(xiàn)了引水灌溉目標，龍華口水庫成功封頂。
(四)民生領域投資力度加大，推進惠民工程成效顯著
“十一五”期間，我省不斷調整服務業(yè)投資結構，尤其是“五大惠民工程”的深入推進，促使服務業(yè)投資力度進一步傾向惠民工程類項目�！笆晃濉逼陂g，全省用于改善民生的投入不斷增加，由此帶動，全省全社會住宅建設、居民服務、教育、衛(wèi)生、社會保障、社會福利、文化、體育和娛樂業(yè)等為主的民生工程投資快速增長，五年完成投資3859.2億元，年平均增長36%，增幅比“十五”時期提高24個百分點，占同期全社會投資的比重19%，比“十五”時期提高6.1個百分點。五年中全省惠民工程取得明顯成效，由房地產(chǎn)投資帶動的城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積由2005年24.8平方米提高到2010年的30.3平方米，居住條件明顯改善；同時建成投產(chǎn)的重點文教衛(wèi)生項目促進了文教衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展，尤其是建成投產(chǎn)了9483所中小學危房改造項目和6971個村級衛(wèi)生室建設項目，極大地改善了我省的城鄉(xiāng)教育和衛(wèi)生條件，建成投產(chǎn)了覆蓋全省的農(nóng)村數(shù)字電視多媒體綜合示范網(wǎng)，實現(xiàn)了全省信息的村村通，提高了農(nóng)村的信息化水平。
(五)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)投資強勁增長，促進“文化強省”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進
“十一五”期間，隨著我省“文化強省”戰(zhàn)略和十大產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃的積極推進，全省不斷加大為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務活動等方面的文化產(chǎn)業(yè)類和旅游業(yè)投入力度，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)投資呈現(xiàn)強勁增勢。五年中，城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)投資分別完成400.3億元、201.8億元，平均增速分別為52.5%、53.2%，增幅遠高于同期的城鎮(zhèn)投資，占全省城鎮(zhèn)投資的比重分別由2005年的1.1%和0.6%提升為2010年的2.6%和1.3%。全省各地星級飯店的建成使用，五臺山風景區(qū)、云岡石窟、綿山風景區(qū)等著名旅游景區(qū)的擴建和開發(fā)建設，極大地提高了旅游接待水平，吸引了更多的省內(nèi)外游客，促使旅游總收入突破1000億元，為加快發(fā)展山西旅游業(yè)創(chuàng)造了條件。
(六)城鎮(zhèn)化建設步伐加快，促使城鎮(zhèn)化水平不斷提高
“十一五”期間，我省以推進特色城鎮(zhèn)化進程為中心，全省城鎮(zhèn)化水平跨上了新的臺階，城鎮(zhèn)化率由2005年的42.1%提高到2010年的46.0%。同時隨著全省城市投資與建設力度的加大，城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境和質量明顯提高，城市及城鎮(zhèn)綜合承載力顯著增強。五年來，全省建成區(qū)綠化覆蓋率由2005年的30.21%提高到2010年的37%；人均城市道路面積由2005年的8.2平方米提高到2010年的10.1平方米；城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的56.2%提高到2010年的76%；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率由2005年的16.6%提高到2010年的65%；城市集中供熱普及率2005年的46.6%提高到2010年的81.8%；城市燃氣普及率由2005年的70.7%提高到2010年的88%；城市用水普及率由2005年的92.2%提高到2010年的95.5%。同時先后啟動了太原西山地區(qū)改造和十市生態(tài)環(huán)境治理工程，打通了太原市長風西大街，實現(xiàn)了全省縣縣至少建成一座污水處理廠的目標。
三、投資增長方式轉變，投資結構逐步優(yōu)化
投資結構與產(chǎn)業(yè)結構密切相關，調整投資結構是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要手段，是促進經(jīng)濟增長轉型、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快科學發(fā)展的重要途徑。“十一五”期間，山西投資規(guī)模強勁擴張的同時，投資建設運行發(fā)展格局也發(fā)生了重大的變化。
(一)產(chǎn)業(yè)投資結構明顯優(yōu)化，一、三產(chǎn)業(yè)投資比重上升
“十一五”期間，山西按照鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，全面推進三次產(chǎn)業(yè)結構調整。全省三次產(chǎn)業(yè)投資增長方式發(fā)生重大變化，一、三產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)快速增長，二產(chǎn)投資增長相對緩慢，長期偏重二產(chǎn)的投資產(chǎn)業(yè)結構由“二、三、一”明顯轉變?yōu)椤叭⒍�、一�?見下圖)。一、三產(chǎn)業(yè)投資比重逐年提升，分別由“十五”時期末2005年的2.7%和36.5%提高為2010年的4.5%和54.3%，分別提高1.8個和17.8個百分點；二產(chǎn)投資比重持續(xù)下降，由2005年的60.8%下降為2010年的41.2%，下降19.6個百分點，三產(chǎn)投資穩(wěn)占“半壁江山”，成為拉動全省投資增長的主導力量。
2005-2010年山西全社會三次產(chǎn)業(yè)投資結構(%)
“十一五”時期，全省全社會第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別完成764億元、9613.6億元和9892.3億元，平均增速分別為39.8%、18.3%和38.1%，一、三產(chǎn)業(yè)投資增幅分別比“十五”時期提高1.3個和22.9個百分點，二產(chǎn)投資增幅比“十五”時期回落10.5個百分點，全省三次產(chǎn)業(yè)投資比例由“十五”時期的3：55：42轉變?yōu)?.8：47.4：48.8。
(二)投資主體結構變化明顯，國有投資比重上升
“十一五”期間，特別是2008年4季度開始，在中央擴內(nèi)需政策4萬億投資計劃的推動下，我省投資主體結構發(fā)生明顯變化，以基礎設施為重點的國有投資力度加大，占全省全社會投資的比重明顯提高，民間投資比重有所下降�！笆晃濉逼陂g，全省國有單位投資完成9611.1億元，年平均增長29.4%，占全社會投資的比重47.4%，比“十五”時期提高1.2個百分點；非國有單位完成投資10658.8億元，年平均增長25.4%，占全社會投資的比重52.6%，比“十五”時期下降1.2個百分點，其中民間投資完成10167.1億元，年平均增長25.1%，占全社會投資的比重50.2%，比“十五”時期末2005年下降3個百分點。
(三)融資渠道逐步拓寬，自主投資能力進一步增強
資金是投資建設項目的根基�！笆晃濉睍r期，全省投資項目資金來源呈現(xiàn)多樣化，但以自籌資金為主的自主性投資能力進一步增強，所占比重仍然最大。五年全省全社會投資到位資金中，國家預算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金分別累計到位1336億元、3513.8億元、189.4億元、13011.2億元、2334.4億元，年平均增速分別為46.2%、18.1%、12.6%、28%、23.5%；依次占到位資金總量的比重為6.6%、17.2%、0.9%、63.8%和11.5%。與“十五”時期相比，國家預算內(nèi)資金和自籌資金所占比重分別提高1.9和5.8個百分點；國內(nèi)貸款資金、利用外資和其他資金比重分別下降5、1.3和1.5個百分點。
“十一五”時期山西全社會投資資金構成(%)
(四)工業(yè)投資結構發(fā)生積極變化，新興產(chǎn)業(yè)投資比重上升
工業(yè)是山西經(jīng)濟發(fā)展的支柱。“十一五”時期，我省在不斷遏止高耗能行業(yè)投資盲目擴張的同時，通過實施十大產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的步伐加快。
“十一五”期間，全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資中，煤炭、煉焦、冶金和電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)累計完成投資6154億元，年平均增長12.8%，增幅比“十五”時期回落17.4個百分點，占同期城鎮(zhèn)工業(yè)投資的比重67.5%，比“十五”時期下降8.8個百分點；而以特色食品、新型材料、現(xiàn)代煤化工和先進裝備制造業(yè)為主的新興工業(yè)快速發(fā)展，投資比重逐步提高，五年累計完成投資2244.1億元，年平均增長32.1%，增幅比“十五”時期回落6.6個百分點，高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資19.3個百分點，占同期城鎮(zhèn)工業(yè)投資的比重24.6%，比“十五”時期提高7.2個百分點。
從工業(yè)行業(yè)的十個類別投資看，“十一五”期間呈現(xiàn)出“五升五降”態(tài)勢。與“十五”時期相比，煤炭、食品、化學、建材和機械工業(yè)投資占全省城鎮(zhèn)工業(yè)投資的比重分別提高9.4個、0.6個、1.3個、1.9個、3.4個百分點，而紡織、煉焦、醫(yī)藥、冶金和電力工業(yè)投資比重分別下降0.1個、5.9個、1.1個、8.4個、3.9個百分點。
山西城鎮(zhèn)工業(yè)主要行業(yè)投資比重、增速(%)
四、優(yōu)化結構是投資健康發(fā)展的必由之路
“十一五”期間，盡管山西固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴張，總體上呈現(xiàn)出快速持續(xù)增長的良好運行態(tài)勢，但橫向比較，山西投資發(fā)展明顯不足，投資規(guī)模始終在全國的20位到22位徘徊，占全國投資的比重最高為2.2%，遠低于平均水平3.2%，投資的水平和運行質量還需進一步提高，投資健康增長中顯現(xiàn)的結構性矛盾不容忽視。
(一)城鄉(xiāng)投資發(fā)展仍不均衡，農(nóng)村投資比重偏低
投資總量影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度，總量不足會成為制約經(jīng)濟增長的“瓶頸”。近年來，我省不斷促進城鄉(xiāng)間協(xié)調發(fā)展，尤其通過不斷加快新農(nóng)村建設步伐，農(nóng)村投資規(guī)模逐年擴大，但從全省全社會投資結構看，農(nóng)村投資比重持續(xù)下降，而且橫向比較，農(nóng)村投資比重依然偏低，差距較大�！笆晃濉逼陂g，全省農(nóng)村投資占全社會投資比重為8.7%，分別比“十五”時期、“九五”時期、“八五”時期、“七五”時期、“六五”時期下降0.5個、2.3個、5.8個、10.8個、14.6個百分點，比同期全國平均水平低5.2個百分點，而同期全省城鎮(zhèn)投資占全社會投資比重為91.3%，比重持續(xù)提高，且高于同期全國平均水平。我省農(nóng)村投資占全國農(nóng)村投資的比重僅為1.4%，投資總量明顯偏小，投資空間明顯較大。
(二)外商投資增速趨緩，投資力度相對減弱
“十一五”期間，我省努力擴大對外開放水平，通過積極舉辦能博會、農(nóng)博會、裝備制造業(yè)博覽會、港洽會、珠洽會和央企、民企山西行等大型招商活動，以及參加世博會、中博會等重大活動，加大構建對外開放平臺力度。五年全省全社會固定資產(chǎn)投資中，外商及港澳臺商投資完成491.7億元，年平均增長31.9%。但從各年投資增長情況看，2010年同比下降0.2%，2006年、2007年、2008年、2009年分別同比增長50%、77.1%、1.4%、2.8%，投資增速呈趨緩態(tài)勢，尤其2008年以來投資力度相對減弱。五年中外商及港澳臺商投資占全省全社會投資比重僅為2.4%，比“十五”時期下降了0.4個百分點，比同期全國平均水平約低5個百分點，利用外資缺乏活力，對外開放水平應繼續(xù)加強。
(三)房地產(chǎn)開發(fā)投資較弱，拉動全省投資增長貢獻降低
近年來，我省房地產(chǎn)開發(fā)投資總量持續(xù)擴張，但房地產(chǎn)開發(fā)投資在全國依然處于下游水平，投資增速相對緩慢，占全國房地產(chǎn)開發(fā)投資和全省全社會投資的比重明顯偏低，對全省投資增長的貢獻份額明顯下降�！笆晃濉逼陂g，我省房地產(chǎn)開發(fā)投資1865億元，年平均增長25.8%，增幅比全省全社會投資平均水平低1.4個百分點，比“十五”時期回落9.3個百分點，投資總量在全國始終排24位，在中部六省始終排末位；占全省全社會投資的平均比重9.2%，比“十五”時期提高0.3個百分點，比同期全國和中部六省平均水平分別低8.2個和4.5個百分點，占全國房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重僅有1.2%,投資依然較弱�！笆晃濉逼陂g，房地產(chǎn)開發(fā)投資對全省全社會投資增長的貢獻率9.3%，比“十五”時期11.2%下降了1.9個百分點。
(四)工業(yè)投資增速持續(xù)回落，制造業(yè)投資增長緩慢
“十一五”期間，我省按照走新型工業(yè)化道路的要求,著力調整產(chǎn)業(yè)結構,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,工業(yè)投資增長有所放緩，占全省投資的比重大幅下降，結構調整仍面臨新挑戰(zhàn)。“十一五”期間，全省全社會工業(yè)投資年平均增長18.1%，增幅比“十五”時期下降11.1個百分點，比同期全省全社會投資增幅低9.1個百分點，遠低于“十一五”前四年全國的平均水平25.8%，占全省全社會投資比重47%，比“十五”時期下降了7.5個百分點。
工業(yè)投資中制造業(yè)投資所占比重最高，但增長速度最慢�！笆晃濉逼陂g，全省制造業(yè)投資增幅由“十五”時期末2005年的20.1%回落到2010年的11.4%，下降了8.7個百分點，年平均增長13.8%，增幅比“十五”時期回落32.2個百分點，比同期采掘業(yè)24%和電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)19.5%的投資增幅低10.2個和5.7個百分點；占工業(yè)投資的比重由2005年的49.8%下降到2010年的38.9%，下降了10.9個百分點，平均比重44%，比“十五”時期下降了8.8個百分點。
五、重視投資在經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展中的特殊作用
回顧總結“十一五”，山西投資建設取得了令人鼓舞的新成就，但我們也清醒地看到，山西轉型跨越發(fā)展的任務還十分艱巨，山西固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、發(fā)展的速度和質量還面臨巨大壓力。“十二五”期間，山西要實現(xiàn)經(jīng)濟轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要力量、推動結構調整的主要手段和增強發(fā)展基礎的主要動力之一，必須審時度勢，搶抓機遇，充分發(fā)揮投資的先導和促進作用，加大投資力度，優(yōu)化投資結構，改善投資環(huán)境，拓寬融資渠道，提高投資效益，提升投資水平，進一步促成和推動山西經(jīng)濟轉型和跨越發(fā)展。
(一)重視帶動性強的大項目儲備
項目儲備是投資的重要支撐點，新項目和帶動性強、影響大的項目是保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長的重要推動力量。因此，“十二五”時期，我省應抓住國家在我省建立資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)和再造一個新山西的良好契機，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)，推行大項目、大園區(qū)、大循環(huán)、大基地的建設思路，實現(xiàn)從“發(fā)展中調整”到“發(fā)展中提高”的轉變，以建設綠化、氣化、凈化、健康山西為抓手，科學規(guī)劃重大項目，增強項目儲備，切實加強對新項目和重大項目，尤其是億元以上重要項目的策劃、立項和實施工作，要上檔次，上規(guī)模，增強投資增長的活力和后勁，推動全省投資持續(xù)快速穩(wěn)定增長。
(二)合理調整和優(yōu)化投資結構
調整投資結構是優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要手段，也是影響經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的有效途徑。我省在進一步擴大投資規(guī)模的同時，要以國家的產(chǎn)業(yè)政策為指導，結合山西實際，穩(wěn)定壯大一產(chǎn)、優(yōu)化調整二產(chǎn)、增強發(fā)展三產(chǎn)，投資重點要與整個產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型和優(yōu)化目標相適應，尤其是要在我省加大二產(chǎn)的轉型力度和壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)的投資上下功夫；要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上狠抓落實，按照“一核一圈三群”的戰(zhàn)略推進城鎮(zhèn)化，把“一縣一業(yè)”、“一村一品”作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要切入點，扎實推進新農(nóng)村建設。要重視把握全社會投資的導向，合理地調整和統(tǒng)籌區(qū)域投資布局及發(fā)展，依據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展特點和要求，突出重點，科學有效地加大投資力度，避免低水平重復建設，促進區(qū)域投資持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展。
(三)高度重視和激活民間投資
“十二五”時期，要進一步拓寬民間投資發(fā)展領域，營造公平競爭的良好環(huán)境，激活民間投資。要加強政府投資引導，加快民間投資發(fā)展步伐，合理引導民營企業(yè)在新的、成長性好的產(chǎn)業(yè)領域和空間大的新興服務業(yè)領域發(fā)展，尤其要重視在新樓市調控政策影響下，占民間投資比重較大的房地產(chǎn)業(yè)投入，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；要進一步抓好擴大開放、招商引資的落實工作，把提高對外開放水平作為轉型跨越發(fā)展的強大動力，加大招商引資力度，切實為我省投資的快速增長和經(jīng)濟社會的科學發(fā)展注入新的活力。
(四)改善投資環(huán)境和暢通融資渠道
“十二五”時期，山西要進一步擴大投資規(guī)模，必須改善和營造良好的投資環(huán)境，進一步暢通融資渠道。要改善包括政策環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境等在內(nèi)的投資環(huán)境。同時要積極爭取財政性建設資金投入，積極創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，爭取和推行多種融資方式，要加強銀政、銀企的溝通合作，積極爭取信貸支持，同時要進一步規(guī)范和完善、鼓勵激活省外、國外資金和民間投資的政策措施，為其營造平等寬松的環(huán)境，提供多方位的服務，增強其活力。 |
