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在昨天的記者會上，大家踴躍提問。本報記者張沫攝
昨天下午，十一屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行記者會。國家發(fā)改委主任張平、副主任朱之鑫、副主任徐憲平就“十二五”規(guī)劃綱要答記者問。
張平表示，“十二五”規(guī)劃綱要的一個突出的亮點是民生優(yōu)先，是保障和改善民生。收入分配、社會保障、公共服務體系的建設、醫(yī)療、教育、住房等諸多方面，在規(guī)劃里都做了通盤考慮。
徐憲平說，規(guī)劃從編制之初，就把保障和改善民生作為整個規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點，民生是其中篇幅最長的，也是內容最豐富、措施最具體的。
>>安居
保障房覆蓋率將達20%
國家發(fā)改委副主任徐憲平說，未來5年，我國將建設3600萬套保障性住房。其中，今年1000萬套，明年1000萬套，后面3年還要建1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。同時在“十二五”規(guī)劃綱要中，也明確提出對于城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭要提供廉租房，實行廉租房制度。對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，要提供公共租賃住房保障。對于中高收入家庭，將實行租賃和購買相結合的商品房制度。
他介紹，在第八篇最后還布置了“改善民生行動計劃”，有具體的政策、措施的安排，這幾個方面不僅對保障和改善民生會發(fā)揮積極重要的作用，同時對擴大居民的消費需求、增強經濟的內生動力都會帶來積極的影響。
>>收入
合理調整收入分配關系
徐憲平說，“十二五”規(guī)劃綱要提出城鄉(xiāng)居民收入與經濟發(fā)展同步，勞動報酬的增長與勞動生產率的提高同步后，已經產生重要效應。他舉了一組數字，在“十一五”規(guī)劃中提出同步的只有1個省，實行的結果有3個省實現同步�，F在“十二五”地方規(guī)劃中提出“兩同步”的，居民收入超過經濟增長的有5個省，有19個省提出“完全同步”，有5個省是“基本同步”。從“十一五”的1個，到“十二五”有9個、29個，執(zhí)行的效果會更好。
>>社保
全民享有基本醫(yī)療保障
“十二五”期間將實現新型農村養(yǎng)老保險全覆蓋。徐憲平說，去年新型農村養(yǎng)老保險的覆蓋率為24%，溫家寶總理在報告中提出，今年要達到40%，到2015年實現新農保全覆蓋。
此外，還要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，到2015年，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險的人數要新增1億人，并且養(yǎng)老金還要逐步增長。另外，還要推進機關、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革。“十二五”期間，還將實現城鎮(zhèn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
在醫(yī)療保障方面，綱要提出要讓全民享有基本的醫(yī)療保障，城鄉(xiāng)3項基本醫(yī)療保險的參保人數要新增6000萬人，在政策范圍內的醫(yī)�；鹬Ц兜乃揭岣叩�70%以上。
>>就業(yè)
首次提出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
徐憲平介紹，“十二五”規(guī)劃首次提出建立健全基本公共服務體系和實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。
規(guī)劃中明確了“十二五”期間基本公共服務體系的范圍和重點，包括公共教育、就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、公共文化、基礎設施、住房保障、環(huán)境保護9個方面。
就業(yè)方面，將采取更加積極的就業(yè)政策，千方百計地擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的規(guī)模，特別是要重點解決高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力和城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問題。提出5年年均要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人，要轉移農村勞動力800萬人。
■現場
“掌舵”發(fā)改委3年張平自評不太滿意
有記者問張平，他“掌舵”發(fā)改委的3年，恰是中國經濟發(fā)展最關鍵的階段，而今，中國已經安然度過金融危機，如何評價他自己過去幾年的工作。
張平回答，自己是盡力的，但還不太滿意。他說，有許多工作盡力地做，但做得還不是那么盡如人意，甚至還有許多失誤的地方。這個問題也進一步地提醒自己，要如履薄冰、盡職盡責把工作做好。
出現了拉閘限電發(fā)現后及時制止
對于去年年底部分地區(qū)為了完成“十一五”節(jié)能目標采取的拉閘限電等過激行為，張平說，這不是發(fā)改委的初衷�！拔胰鐚嵪蛏鐣⒂浾吲笥褭z討，因為在能源消耗強度的下降、污染物減排，是第一次在‘十一五’規(guī)劃中作為約束性的指標，所以比較缺乏經驗�！彼f，發(fā)改委作為具體負責這項工作的主管部門，工作上有很多失誤，在工作的指導方面也有不妥，對于拉閘限電的發(fā)生，國家發(fā)改委發(fā)現后，及時地做出了安排，制止了這樣的情況。
張平還表示，拉閘限電現象的發(fā)生同時也恰恰說明了全社會對于節(jié)能減排給予了高度的重視，也表明了中國政府的決心�！爱斎�，工作中我們一定不能再發(fā)生類似的失誤�！睆埰秸f。（京華時報） |
