本報(bào)訊歐洲最近正在掀起一股排外的恐慌情緒：在意大利，內(nèi)政部長(zhǎng)羅伯托·馬羅尼呼吁歐盟協(xié)助限制來自突尼斯的移民潮，而他所在的北方聯(lián)邦黨此前早已派遣武裝軍隊(duì)清除那不勒斯和其他意大利南方地區(qū)的無業(yè)移民營(yíng)地；在英國(guó)，保守黨領(lǐng)導(dǎo)人卡梅倫承諾，如果大選獲勝將削減25%的移民；在法國(guó)，薩科齊總統(tǒng)也發(fā)動(dòng)了“法國(guó)身份”認(rèn)證行動(dòng)……
排外加劇勞動(dòng)力短缺
這些措施都將外國(guó)移民作為打擊目標(biāo)，但也因此使歐洲面臨長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。
今年，在歐盟27個(gè)成員國(guó)中，將有10個(gè)成員國(guó)的死亡人數(shù)超過出生人數(shù)。人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家表示，2015年，整個(gè)歐洲將出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)；2035年之前，歐洲一年內(nèi)死亡人數(shù)與出生人數(shù)差將增至100萬。歐洲委員會(huì)警告稱，截至2050年，歐洲將缺少5200萬適齡工人。
歐洲企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的工程師、技師、技術(shù)工人以及其他熟練專業(yè)人員短缺問題，整個(gè)歐洲大陸的空缺工作崗位數(shù)量多達(dá)400萬。就業(yè)服務(wù)公司Manpower歐洲區(qū)負(fù)責(zé)人芭芭拉·貝克說：“由于勞動(dòng)力的短缺，我們?cè)跉W洲的每一個(gè)客戶均有崗位空缺�！彪S著歐洲就業(yè)市場(chǎng)的復(fù)蘇，這個(gè)問題只能變得越來越嚴(yán)重。
其實(shí)，歐洲勞動(dòng)力短缺問題并不是移民短缺造成的。過去20年時(shí)間里，歐盟共引入2600萬名移民，比同一時(shí)期的美國(guó)高出30%，后者引入的移民數(shù)量為2000萬。
意識(shí)到技術(shù)移民重要性
但涌入歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的移民中，只有5%屬于高技術(shù)人才，有高達(dá)85%的人沒有相應(yīng)勞動(dòng)技能。相比之下，美國(guó)吸引了全世界55%受過高等教育的移民。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測(cè)，全球GDP將在未來20年增加一倍，最多可創(chuàng)造10億個(gè)新的技能崗位。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，為了避免被他人甩在后面，歐洲需要升級(jí)其勞動(dòng)力，以便在知識(shí)密集型領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)。忽視對(duì)移民的教育，或者放棄在全球勞動(dòng)力市場(chǎng)爭(zhēng)搶所需人才產(chǎn)生的后果，是歐洲無法承受的。如果作出錯(cuò)誤的選擇，歐洲將變得越來越弱，越來越貧窮。
當(dāng)然，已經(jīng)有國(guó)家意識(shí)到技術(shù)移民的重要性。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，加拿大政府曾考慮削減移民數(shù)量，保護(hù)本國(guó)就業(yè)市場(chǎng)。但隨后，加拿大決定保持國(guó)境開放，加速接受技術(shù)移民�，F(xiàn)在，加拿大的博士或者碩士數(shù)量已經(jīng)增加了一倍。歐洲也有少數(shù)國(guó)家開始這樣做，比如瑞典。要想解決“用工荒”的問題，歐洲應(yīng)吸引更多移民進(jìn)入。
三招應(yīng)對(duì)“用工荒”
為解決勞動(dòng)力短缺問題，歐洲各國(guó)政府可謂“絞盡腦汁”。除吸引國(guó)外移民并提升其素質(zhì)外，各國(guó)還充分挖掘本國(guó)勞動(dòng)力的潛在資源。
第一招：提待遇吸引國(guó)外勞力。盡管歐洲一些國(guó)家掀起一股排外浪潮，但為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的用工荒，許多國(guó)家早已采取措施吸引合適的國(guó)外移民。在德國(guó)，一個(gè)全天工作的建筑工人每月收入有3000多歐元；而一個(gè)旅行社的辦公室文員工資卻只有約2000歐元。自2008年12月15日開始，瑞典實(shí)施了一部有關(guān)勞務(wù)輸入的新法。這項(xiàng)法律的一個(gè)重要內(nèi)容是：在工資、工作條件等各方面，外國(guó)員工和瑞典員工的待遇完全一致。目前，來瑞典工作的最大勞動(dòng)力群體是來自印度的IT人員。獲得歐洲杯主辦權(quán)之后，波蘭政府隨后決定將建筑勞務(wù)市場(chǎng)向白俄羅斯、俄羅斯、烏克蘭和中國(guó)開放。
第二招：充分利用老年勞動(dòng)力。這既包括讓更多的老年人參與勞動(dòng)力市場(chǎng)，也包括讓老年人更長(zhǎng)時(shí)間和更有效地參與勞動(dòng)力市場(chǎng)。為了消除對(duì)老齡工人的歧視，荷蘭專門成立了反年齡歧視局；為延長(zhǎng)退休年齡，芬蘭出臺(tái)了“國(guó)家老齡工人計(jì)劃”。歐盟還關(guān)注老年人就業(yè)能力的提升，以幫助他們更有效地參與就業(yè)。《歐洲就業(yè)指南》要求，各成員國(guó)應(yīng)堅(jiān)持積極的老齡化政策，采取措施確保老齡工人享有充分的繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，維持老齡工人的工作能力和技能，引入靈活的用工機(jī)制，提高雇主對(duì)老齡工人潛力的認(rèn)識(shí)程度。
第三招：培育更多青年勞動(dòng)力。在目前的歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)上，青年人的失業(yè)率通常要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他年齡組的人口。學(xué)校教育并不總能夠滿足知識(shí)社會(huì)對(duì)技能的要求，歐盟成員18～24歲的青年中有16.5%沒有獲得任何資格證書就離開了學(xué)校。因此，歐盟各國(guó)正在采取各種措施，致力于將青年人融入勞動(dòng)力市場(chǎng)，支持他們追求非傳統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展路徑，即在就業(yè)、學(xué)習(xí)、失業(yè)、再培訓(xùn)或更新技能之間不斷變換。此外，為獲得持續(xù)不斷的新生勞動(dòng)力，各國(guó)還通過減稅的辦法鼓勵(lì)家庭生育孩子。(廣州日?qǐng)?bào)) |
