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第一財經(jīng)日報報道 2月16日，日本外相前原誠司在外務(wù)省與來訪的印度商業(yè)和工業(yè)部長夏爾馬簽署了經(jīng)濟合作協(xié)定(EPA)。根據(jù)協(xié)定，占兩國貿(mào)易總額94%的商品的關(guān)稅將在EPA生效后的10年內(nèi)逐步廢除。
根據(jù)協(xié)定，日本處于弱勢的農(nóng)產(chǎn)品，如大米、小麥、牛肉和豬肉等不在減稅范圍之列；而日本的強勢產(chǎn)業(yè)，如汽車零部件、鋼鐵制品和機械等，大部分則將免稅。
日本政府和經(jīng)濟界對印度這一12億人口的巨大市場充滿了期待。前原誠司在簽署EPA后表示：“希望日印兩國能以此為契機，作為戰(zhàn)略合作伙伴互利雙贏共同發(fā)展�！�
日方竭盡所能保護本國大米
EPA是日本于本世紀初提出來的一種經(jīng)濟合作模式。與專注于貨物貿(mào)易的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)相比，EPA涵蓋范圍更廣，在FTA的要素之外，還包括了服務(wù)貿(mào)易、投資、人員的自由流動等方面的內(nèi)容。
“日本提出EPA的模式，最主要的原因是想獲得規(guī)則的制定權(quán)。因為日本農(nóng)業(yè)的競爭力很弱，如果與別的國家談FTA，勢必因為農(nóng)業(yè)問題而難以達成協(xié)定�！蓖饨粚W院國際問題研究所教授周永生向《第一財經(jīng)日報》表示，在印度之前，日本已經(jīng)與11個國家簽訂了EPA，只要對方是農(nóng)產(chǎn)品出口國家，大米就無一例外地成為“例外品目”。
另據(jù)共同社報道，本月10日，在日本與澳大利亞進行的EPA談判中，澳方亦有意允許日本將大米作為例外，保留關(guān)稅。由于澳大利亞正在進行加入“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)的談判，如果日本在與澳方的EPA中成功將大米作為例外，則在澳大利亞成為TPP成員后，這一例外也有可能適用于TPP。目前，TPP以取消所有商品的關(guān)稅為原則。
14日，TPP第五輪擴大談判在智利首都圣地亞哥開幕。智利政府相關(guān)人士表示，雖然“逐步實現(xiàn)所有商品零關(guān)稅是我們的終極目標”，但有必要舉行允許特定品目不撤銷關(guān)稅的兩國間談判。
此前，日本首相菅直人已多次表示，將在今年6月就是否加入TPP得出結(jié)論。但日本經(jīng)濟界對加入TPP早已按捺不住。1月，日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會會長米倉弘昌在與時任經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相的海江田萬里會談時表示，“今年是恢復(fù)經(jīng)濟強力增長的關(guān)鍵之年”，希望“以實現(xiàn)‘平成開國’為目標，通過加入TPP及EPA、FTA，全力推進高層次的經(jīng)濟合作和制度改革”。
東京大學經(jīng)濟學教授伊藤隆敏亦認為，必須加入TPP，使“人、物、錢”更加自由地往來，從而激活日本國內(nèi)經(jīng)濟。
“日本已簽了12份EPA，而且把大米等農(nóng)產(chǎn)品作為例外，無疑為TPP談判增加了籌碼�！敝袊缈圃喝毡狙芯克毡窘�(jīng)濟研究室主任張季風向本報表示。
事實上，對于加入TPP，日本最大的憂慮就是大米。15日，日本國家戰(zhàn)略相玄葉光一郎在演講中以美韓自由貿(mào)易協(xié)定把大米等商品排除在外為例，強調(diào)這樣的規(guī)則“可能會照搬到TPP里”。
或與中國爭區(qū)域經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)
2001年11月，中國宣布在未來10年內(nèi)與東盟建成自由貿(mào)易區(qū)。而日本的EPA戰(zhàn)略則從2002年全面啟動。在日本的談判對象名單上，首先是新加坡、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、越南等，接下來是澳大利亞、新西蘭、印度，最后才是韓國、中國。
“在當時，日本明顯是想同中國爭奪東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的主導(dǎo)權(quán)，但現(xiàn)在在中國的GDP已經(jīng)超過日本，而且日本基本沒有機會反超的情況下，日本繼續(xù)其EPA戰(zhàn)略，主要還是從發(fā)展其自身經(jīng)濟考慮�！敝苡郎硎�，東亞經(jīng)濟一體化的主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)非中國莫屬，日本已沒有實力來爭奪，但日本與印度簽EPA，明顯是有聯(lián)手抗衡中國的意思。
張季風亦認為，EPA也好，TPP也罷，都是菅直人內(nèi)閣實現(xiàn)“平成開國”執(zhí)政目標的象征。如果單純從經(jīng)濟合作的角度來講，中國是日本第一大貿(mào)易伙伴，日本是中國第三大貿(mào)易伙伴，日本最應(yīng)該同中國簽EPA，但中國在其談判名單中排在最后。
除現(xiàn)有地區(qū)以外，日本也在積極拓展合作對象。去年11月，日本內(nèi)閣會議確定的政府“經(jīng)濟合作基本方針”指出，要加強EPA相關(guān)工作。2月19日，菅直人在與歐盟經(jīng)濟界人士會談時表示，希望年內(nèi)開始與歐盟間的EPA談判。 |
