2月11日，蘭江邊，寒風勁吹。蘭溪市農防加固工程多處工地，依然在緊張施工中。一道命令已經下達：今年主汛期來臨前，當地的官塘片、吳村片等強塘加固工程必須完工。
這樣的鏡頭，不獨蘭溪一地。因地理位置及區(qū)域氣候條件的獨特，洪澇臺旱災害頻發(fā)，一直是浙江人的心腹大患。自2008年省委、省政府“強塘”戰(zhàn)略實施以后，各地未有一絲松懈，各處水利工程只爭朝夕，加快推進。
“十一五”期間，浙江已投入1060億元大興水利，但區(qū)域性水資源短缺仍是浙江發(fā)展的嚴重制約，農田水利建設滯后仍是浙江糧食安全和現代農業(yè)發(fā)展的瓶頸，水生態(tài)環(huán)境依然薄弱。
省水利廳廳長陳川說，未來5年，全省水利投入將達1980億元，到“十二五”期末，水利保障防洪、飲水、經濟用水及生態(tài)用水安全的能力，達到中等發(fā)達國家水平，真正讓水利造福百姓。
第一要務：抵御洪澇臺災害
“臺風”，“浙江”，由于自然地理的因素，它們總是難以割斷。浙江治水的第一要務便是抵御洪澇臺災害。
春節(jié)長假后的第二天，冬雨蕭瑟，寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)白米灣關莊村附近的姚江東排二期1標段工地卻熱火朝天。挖掘機正揮動著巨臂挖河泥，裝滿淤泥的運輸車繁忙地穿梭往來。
施工地負責人宋德芳說，該工程是甬江流域綜合規(guī)劃明確的骨干流域排澇工程，地跨江北、鎮(zhèn)海兩區(qū)，全長38.3公里，估算總投資10.8億元。項目建成后，防洪排澇標準從原來的約五年一遇提高到二十年一遇。據寧波市水利局局長張拓原介紹，未來五年該市將投入170多億元水利資金專項用于“強塘”工程。
從空中俯瞰浙江的甬臺溫海岸線，便可發(fā)現其中1000多公里海岸線有明顯人工雕琢的痕跡。這些打上人工烙印的海岸線，是浙江人抵御洪澇臺災害的座座豐碑。
近些年，隨著極端氣候現象增多，自然災害出現的頻率與強度明顯上升，臺風影響浙江的次數增多、強度增強，短時局地降水量屢屢刷新紀錄。
“十一五”期間，浙江不僅成功抵御了“桑美”、“莫拉克”等15個臺風以及罕見“早春汛”、局地強降雨和高溫干旱等災害的襲擊，而且沒有一座水庫因暴雨洪水垮壩，沒有一處標準海塘、重要堤防決口，洪澇臺災害傷亡人數明顯減少，災害損失大幅降低。
這一切，緣自未雨綢繆。上世紀90年代以來，我省相繼開展了一系列重大水利工程建設，其中“強塘固房”的重大戰(zhàn)略部署意在從內陸到沿海、山區(qū)到平原的岸線上全面加固山塘水庫、江堤海塘，提升防汛防臺綜合能力。
新工藝、新設備、新技術不斷地在“強塘”施工中得到應用。新引進的特種挖掘機臂展長達18米，一臺機器能頂10個人干活；“模袋施工”新工藝，可將混凝土直接灌入水下堤壩；錢塘江等干堤建設中，還有潛水員進行水下施工作業(yè)，確保了施工質量。
抵御洪澇臺災害，浙江不僅有鋼鐵般的硬件設施，還鍛造了特色鮮明的軟實力――基層防御體系。
山洪暴發(fā)、泥石流沖泄之際，浙江農村響亮的鑼聲成為浙江村民保命的生命之聲。暴雨如注時，基層防汛員常會警覺地敲響早已準備好的銅鑼，叫醒村民緊急轉移。去年梅汛期間，在開化、龍游、常山等強降雨發(fā)生地，鑼聲一次又一次避免了不必要的人員傷亡。
這個行之有效的基層防汛體系，與道道鋼筋鐵骨般的堤壩，共同筑起浙江堅不可摧的防汛防臺“安全網”。全省水利防災減災五年直接經濟效益達920億元。
防汛防臺，是一場永不收兵的戰(zhàn)斗�！笆濉睍r期，我省將繼續(xù)深入實施“強塘”工程，完成干堤加固450公里以上、中小河流治理1000公里以上、病險水庫除險加固415座以上、海塘配套加固436公里。
防汛防臺軟實力將再上新臺階。我省將全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防臺抗旱各項責任制，形成較為完善的預案體系，完善監(jiān)測、預報和預警體系，建設專業(yè)化與社會化相結合的搶險救援隊伍，著力建立基層群防群治的長效機制，盡快建立防汛防臺抗旱督察制度。
民生水利：長久惠民之計
水利建設，不僅要為百姓構筑防汛防臺的“安全網”，還要讓遍布浙江城鄉(xiāng)的萬里河道水清流暢，讓廣大農民喝上放心水，讓糧食生產用水有保障，蔬菜花卉用水節(jié)約利用……讓水真正惠澤民生。
萬里清水河道建設，極大改善了我省農村村容村貌和生活生產條件。據省水利廳河道管理總站主任陳永明介紹，眼下全省各地的農村河道整治正深入開展，河道生態(tài)建設方興未艾，許多農村的清水河道工程完工后將成為集防洪排澇、灌溉引水、生態(tài)景觀、文化休閑于一體的綜合體，大大提升當地村民的生活品質。
未來五年，我省計劃對集雨面積在200至3000平方公里的120條中小河流開展治理，實施中小河流治理重點項目251個，開展河道綜合治理長度1200公里，完成治理長度1000公里，完成投資62.4億元。
興修農田水利，還要讓百姓喝上放心水。我省實施的“千萬農民飲用水工程”，就是要解決農村的飲水安全。過去幾年中，仙居偏僻的小山村、玉環(huán)的海島漁村、景寧畬族的大部分民族村……流出了清亮亮的自來水。全省農村飲水自來水覆蓋率從2002年的62%提高到現在的95.8%以上。
百萬畝噴微灌等重點工程，大大促進了農業(yè)增產、農民增收。在寧波許多農業(yè)大戶的田地里，噴灌如喇叭花般散開，全市噴微灌普及率已達8.5%，作物澆水的自動化程度全國領先。在政府的大力補貼下，農民嘗到了甜頭：澆水施肥的人工投入只有原來的十分之一，成本下去，效益直線上升。
至今，我省已有經濟型噴滴灌示范項目228個，新增節(jié)水灌溉面積410萬畝，提高農產品生產能力達14.5億公斤，有效促進農業(yè)增產、農民增收。
接下來，我省將以糧食生產功能區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)為重點，深入實施“千萬畝十億方節(jié)水工程”、“百萬畝噴微灌工程”，加快農業(yè)高效節(jié)水技術的推廣應用，大力開展杭嘉湖圩區(qū)工程建設。
未來幾年，我省還將完成灘涂圍墾50萬畝，水土流失治理3000平方公里，進一步拓寬經濟社會的發(fā)展空間。
水資源調配：促進區(qū)域資源平衡
當前正值北方大旱，嚴重的干旱將導致北方小麥等主要農產品大幅減產，嚴酷的事實再次為水資源不平衡的浙江敲響了警鐘。
我省水資源總量雖豐富，但人均擁有量相對不足，時空分布不平衡，面臨著資源性缺水和水質性缺水雙重難題，對經濟社會進一步發(fā)展的制約顯而易見。
通過一系列水利大項目的實施，我省千方百計強化水資源保障，一定程度上提升了跨區(qū)域引供水的綜合協調能力，破解水資源不平衡的歷史難題。
始建于2005年12月的浙東引水工程是我省史上跨域最廣、投資最大的水利工程，堪稱我省調配水資源的一個大手筆。今年，該工程迎來歷史性節(jié)點――雄居在蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)的浙東引水蕭山樞紐工程今年將竣工。工程建成后，將有效緩解我省環(huán)杭州灣產業(yè)帶生產要素高度集聚、水資源需求量大的矛盾。
“水資源保障百億工程”等一大批重大水利工程正在加緊實施。曹娥江大閘已經建成投入運行；湖州老虎潭水庫、常山芙蓉水庫、三門佃石水庫等一批水源工程及玉環(huán)引水、洞頭陸域引水等一批引水工程已相繼建成并發(fā)揮效益；舟山大陸引水二期工程、長興合溪水庫正抓緊建設；順溪水利樞紐已經開工……
五年內，我省將建成合溪水庫、欽寸水庫、蕭山引水樞紐等水源和引調水工程，開工建設朱溪水庫、好溪水利樞紐、舟山大陸引水三期等工程。加強跨地區(qū)跨流域引調水工程的管理，構建浙北、浙中地區(qū)水庫群聯合供水、臺州“北水南調”等區(qū)域水源聯網聯調工程格局。
水資源管理也緊緊跟上。確立水資源開發(fā)利用“控制紅線”，制定八大流域水量分配方案，建立覆蓋全省的取用水總量控制指標體系及相應管理辦法……努力使水的調配基本滿足經濟社會發(fā)展需求，為浙江經濟社會的發(fā)展提供夠用、好用的水資源。(浙江在線) |
