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確定結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 吉林加大落后產(chǎn)能淘汰力度
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http://zhuijuan.cn 發(fā)表日期：2011-1-10 10:37:42
蘭格鋼鐵 |
2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐；淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽；淘汰密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備……
由吉林省工信廳制定的《吉林省淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，日前已獲得吉林省政府審定并開始執(zhí)行。《方案》確定了未來幾年工作思路，目標(biāo)任務(wù)，基本原則和工作措施，確定了鋼鐵、有色金屬等行業(yè)的淘汰目標(biāo)。
吉林省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，淘汰落后產(chǎn)能是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的一項(xiàng)重要工作。幾年來，吉林省緊緊圍繞振興吉林老工業(yè)基地的中心任務(wù)，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，著力加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。截至目前，吉林省已制定了八大產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，確定了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，進(jìn)一步加大淘汰力度。
快速推進(jìn)淘汰落后成效初顯
為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能步伐，吉林省強(qiáng)化措施，快速推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞高耗能、高污染行業(yè)加快淘汰落后，取得了一定成效。
2007年~2009年，吉林省火電計(jì)劃淘汰142.7萬千瓦，共淘汰7戶企業(yè)，落后設(shè)備47臺(tái)套，實(shí)際完成161萬千瓦，超額112%完成淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。水泥計(jì)劃淘汰450萬噸，共淘汰34戶企業(yè)，機(jī)立窯及落后設(shè)備75臺(tái)套，實(shí)際淘汰落后產(chǎn)能576萬噸，超額128%完成淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。鋼鐵共淘汰3戶企業(yè)，完成淘汰落后產(chǎn)能107萬噸。鐵合金共淘汰9戶企業(yè)，16座礦熱爐，完成淘汰落后產(chǎn)能8.85萬噸。電石淘汰1戶企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能22.5萬噸。造紙共淘汰8戶企業(yè)，9條落后生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能11.1萬噸。玻璃淘汰1戶企業(yè)，完成淘汰落后產(chǎn)能4.5萬重量箱。酒精淘汰1戶企業(yè)，整體淘汰落后產(chǎn)能2萬噸。
三項(xiàng)措施確保淘汰落到實(shí)處
為把淘汰落后工作落到實(shí)處，吉林省多次對(duì)全省落后產(chǎn)能現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，摸清底數(shù)，確定了三大措施。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，著力抓好淘汰落后產(chǎn)能工作。吉林省各有關(guān)部門和市縣政府，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門和企業(yè)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，不僅明確了年度目標(biāo)任務(wù)和具體的責(zé)任人，還規(guī)定了時(shí)限要求。吉林省政府還把淘汰落后產(chǎn)能工作作為吉林省政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行績(jī)效考核，采取年中、年末二次考核，確保淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落到實(shí)處。
二是協(xié)調(diào)配合，加大力度，不斷縮小落后產(chǎn)能生存空間。根據(jù)國(guó)家相繼出臺(tái)的一系列有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專項(xiàng)清理整頓的政策措施，吉林省制定了八大產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，確定了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)水泥、鐵合金、電石、焦炭等高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入，限期淘汰。
同時(shí)，吉林省綜合運(yùn)用政策導(dǎo)向與市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)投資方向，鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，督促和推動(dòng)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。
在源頭上嚴(yán)格把握。吉林省對(duì)新建和技改項(xiàng)目在核準(zhǔn)、備案時(shí)嚴(yán)格按政策把握，鼓勵(lì)先進(jìn)的，對(duì)列為限制類的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)、備案，有效地杜絕新的違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的滋生。
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策的杠桿作用，制約限制類和淘汰類項(xiàng)目的生存和發(fā)展。在土地、環(huán)評(píng)、換發(fā)工業(yè)產(chǎn)品許可證以及實(shí)行差別電價(jià)上吉林省不留情面，尤其在貫徹國(guó)家關(guān)于清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)和實(shí)行差別電價(jià)上，采取了果斷措施。吉林省工信廳、發(fā)改委、物價(jià)、電監(jiān)等有關(guān)部門共同對(duì)全省158戶高耗能企業(yè)進(jìn)行甄別，對(duì)列為限制類和淘汰類的50戶耗電大戶實(shí)行差別電價(jià)，限制其發(fā)展。
三是嚴(yán)格審查，確保項(xiàng)目按時(shí)限要求淘汰。吉林省嚴(yán)格審查上報(bào)國(guó)家的淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目，按照當(dāng)年上報(bào)必須在當(dāng)年淘汰的要求，逐項(xiàng)核查，重點(diǎn)把好“三關(guān)”。把好上報(bào)初審關(guān)。企業(yè)提出淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目，由所在市州縣(市)工業(yè)主管部門和財(cái)政部門共同審核，符合要求的上報(bào)給省主管部門。經(jīng)省主管部門審核后報(bào)省政府確認(rèn)，再報(bào)國(guó)家財(cái)政部申請(qǐng)政策扶持。把好現(xiàn)場(chǎng)核查關(guān)。吉林省組織核查小組深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)存在的問題及時(shí)提出整改意見，確保項(xiàng)目真實(shí)可靠，按照時(shí)限要求進(jìn)行淘汰。把好政策關(guān)。吉林省召開座談會(huì)，對(duì)申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)不符合要求的向企業(yè)講解政策予以剔除，對(duì)符合要求列入計(jì)劃的項(xiàng)目嚴(yán)格督促。
短評(píng):打好組合拳
淘汰的“去粗”、“去小”，不能絕對(duì)化，應(yīng)充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)地域布局和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立合理的淘汰機(jī)制，使在人口密集區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)的污染重、高能耗的企業(yè)，借此機(jī)會(huì)改遷、并購(gòu)或者直接淘汰。淘汰落后需要地方政府根據(jù)自身情況，打好組合拳。
吉林省量身定做的八大產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃，在源頭上嚴(yán)格準(zhǔn)入，在生產(chǎn)過程中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策的杠桿制約限制類和淘汰類項(xiàng)目的生存和發(fā)展�！斗桨浮访鞔_每年12月底之前，各地要向省工信廳上報(bào)當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況，并組織督查，體現(xiàn)了吉林按計(jì)劃時(shí)限完成淘汰落后產(chǎn)能的決心。(中國(guó)工業(yè)報(bào)) |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】zhuijuan.cn |
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