為穩(wěn)定糧食生產打基礎
專家稱，農田水利欠賬多，未來五年投入或達萬億元
為期兩天的中央農村工作會議于22日閉幕，這次會議對明年和“十二五”時期的“三農”工作進行了部署，重點研究加快水利改革發(fā)展問題，提出明年農業(yè)農村工作的總體要求是“大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力”，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產是明年“三農”工作的首要任務。
2011年是“十二五”時期開局之年，中央農村工作會議提出，明年農業(yè)農村工作的重點任務是：繼續(xù)大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策；毫不放松抓好農業(yè)生產，切實保障主要農產品有效供給；大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平；加強農業(yè)物質技術裝備建設，強化農業(yè)發(fā)展基礎支撐；著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園；深入推進農村改革，不斷增強農村發(fā)展活力。
會議討論了《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定(討論稿)》。會議強調，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。
“大興水利”，這成為今年中央農村工作會議的一大亮點。三農問題專家、河北大學中國鄉(xiāng)村建設研究中心研究員李昌平在接受記者采訪時說，中央農村工作會議的核心還是糧食安全問題，而大興水利正是為了糧食安全。這幾年來糧食連年增產，是取消農業(yè)稅和提高糧價后的一種釋放，但這種釋放已經到了一個極限，糧食要實現可持續(xù)增產，水利基礎設施是一個很大的瓶頸。
2010年，我國糧食總產再創(chuàng)歷史新高，達到10928億斤，實現半個世紀以來首次連續(xù)“七年增”。但今年干旱、洪澇、山洪災害頻發(fā)，農田水利投入滯后的弊端暴露無遺，對糧食生產造成了不小的影響。
雖然近年來國家對水利建設的投資逐年增加，今冬明春農田水利基本建設總投資較上年增加10%以上，超過1700億元，但占固定資產投資的GDP的比重卻在下降。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田告訴記者，農田水利每年的欠賬達到1000億元，成為多年來被遺忘的角落，如果不進行全國性的規(guī)劃，農業(yè)生產可能要出大問題。
鄭風田認為，未來五年時間，國家對農田水利持續(xù)的投入應該達到1萬億元，這對于水泥、管材、節(jié)水設施等與水利概念相關的產業(yè)將會產生較大帶動作用。
國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部副部長徐小青告訴記者，農田水利建設的重點是小型農田水利(“小農水”)，過去國家對“小農水”有三、四十年時間沒有進行投資，從2005年才開始重新投入，這將是以后國家投入的重點領域。
從更長遠的時間維度來看，李昌平認為，三十多年的改革開放有賴于過去打好了糧食生產基礎，而現在“重新起步”，通過抓水利建設來保證糧食的可持續(xù)增產，是為未來幾十年國家經濟的穩(wěn)定發(fā)展打下基礎。(經濟參考報) |
