由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社主辦，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部合作支持的“第二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇”全國(guó)經(jīng)濟(jì)界年會(huì)，于2010年12月18～19日（周六、日），在北京希爾頓酒店舉辦。主題為“‘十二五’：區(qū)域經(jīng)濟(jì)/能源產(chǎn)業(yè)”。以下財(cái)政部財(cái)科所的賈康所長(zhǎng)認(rèn)為房產(chǎn)稅應(yīng)該大膽在局部城市試點(diǎn)。以下是發(fā)言原文：

　　“十二五”期間稅制改革的任務(wù)非常艱巨，這是社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展運(yùn)行的客觀要求。中央的“十二五”規(guī)劃建議里提到了很多要點(diǎn)，我覺(jué)得我們?cè)凇笆�二五”期間要按照這樣一些要求進(jìn)一步貫徹減稅制、寬稅機(jī)、低稅率嚴(yán)征管的這些原則，公平稅負(fù)、優(yōu)化稅制，更好地發(fā)揮稅收作為依法規(guī)范的經(jīng)濟(jì)手段，它在籌集財(cái)政收入的同時(shí)，調(diào)劑經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)生活的共同作用。這里面的重點(diǎn)應(yīng)該指出，在2010年下半年，新疆啟動(dòng)資源稅的改革要積極地找到擴(kuò)大覆蓋面的可行方案，向前推進(jìn)。除了區(qū)域的覆蓋面之外，還應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，把品種、覆蓋面也擴(kuò)大。現(xiàn)在新疆只覆蓋到燃油、天然氣，我們?cè)诳紤]有沒(méi)有可能把煤炭也覆蓋在內(nèi)，應(yīng)該爭(zhēng)取更多的覆蓋。關(guān)鍵就是煤炭一旦覆蓋進(jìn)來(lái)，多年在中國(guó)沒(méi)有理順的煤電比價(jià)關(guān)系這個(gè)難題就一定有一個(gè)系統(tǒng)性的解決方案，理順煤電比價(jià)關(guān)系機(jī)制性的改革，又會(huì)進(jìn)一步產(chǎn)生整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的傳導(dǎo)效應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能降耗、促進(jìn)升級(jí)換代的同時(shí)，它還會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)到像電力這樣一個(gè)過(guò)去帶有民間壟斷性色彩的行業(yè)，怎么樣進(jìn)一步推動(dòng)，消除過(guò)度壟斷的配套改革，這樣的一些積極的效益我們非常值得期待。

    另外，在房地產(chǎn)調(diào)控新政中間怎么樣推出住房保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅的改革，現(xiàn)在有很多的議論，具體的時(shí)間表當(dāng)然要等待有關(guān)方面來(lái)宣布，但是我個(gè)人感覺(jué)存在明顯爭(zhēng)議，不能一下形成全面實(shí)施方案的制約條件下，切實(shí)要充分地領(lǐng)會(huì)和貫徹鄧小平所提出的在有爭(zhēng)議的情況下不要把經(jīng)濟(jì)放在爭(zhēng)論上面，要以不爭(zhēng)論，大膽的試、大膽的闖這樣一種精神，可以先做局部試點(diǎn)。像有些地方，他們的領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)際上是跳出了官場(chǎng)里面的潛規(guī)則，多一事不如少一事，站在全局高度愿意先行先試，我覺(jué)得這是非常難能可貴的。在可能的條件下，如果某些城市能夠先行先試，先搭建一個(gè)框架，以后我們可以在進(jìn)一步改革中可以動(dòng)態(tài)優(yōu)化，在不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)形成財(cái)產(chǎn)稅制度框架的改革，以后的發(fā)展一定會(huì)融入整個(gè)稅制改革和配套改革里形成一個(gè)非常有意義的支點(diǎn)。對(duì)于地方稅體系，房地產(chǎn)稅顯然是有望形成一個(gè)支柱財(cái)源，對(duì)于房地產(chǎn)的健康發(fā)展會(huì)是一個(gè)很有效的使整個(gè)運(yùn)行更加沉穩(wěn)和減少泡沫一個(gè)制度的配套條件。對(duì)于收入再分配，它是中國(guó)現(xiàn)在優(yōu)化收入分配格局、強(qiáng)化再分配調(diào)節(jié)的一個(gè)不可缺少的直接稅的骨干稅種。

（來(lái)源：搜狐財(cái)經(jīng)博客）

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