前不久,中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布了2010年度中國煤炭產(chǎn)量50強(qiáng)企業(yè)排名。據(jù)統(tǒng)計，2010年，全國前50強(qiáng)煤炭企業(yè)總產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比率為60.19%，產(chǎn)業(yè)集中度比上年度提高了2.73個百分點(diǎn)。在本年度50強(qiáng)煤炭企業(yè)名單中，特大型煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度比上年提高了9.98個百分點(diǎn)，漲幅32.10%。我國煤炭生產(chǎn)以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體，國家重點(diǎn)建設(shè)大型煤炭基地策略已經(jīng)取得階段性成功。
盡管一直背負(fù)“壟斷行業(yè)”的指責(zé)，但不可否認(rèn)的是，從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國的煤炭行業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“壟斷”二字。目前，全國各類煤礦企業(yè)多達(dá)1.12萬個，企業(yè)年均產(chǎn)能不足30萬噸。長久以來，我國煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，“多、小、散、亂”的局面沒能得以扭轉(zhuǎn)。過低的產(chǎn)業(yè)集中度，削弱了政府的宏觀調(diào)控能力及政策效應(yīng)，加大了政府監(jiān)管難度。更為致命的是，導(dǎo)致了行業(yè)的無序發(fā)展及“羊群效應(yīng)”的積聚，即眾多規(guī)模小且過于分散的企業(yè)的看似合理的經(jīng)濟(jì)行為，加總之后卻是總體的不合理。與此同時，過于分散妨礙了煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、安全保障程度和可持續(xù)發(fā)展能力的進(jìn)一步提升，造成了行業(yè)間發(fā)展能力的不匹配，進(jìn)而影響了國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。更為令人擔(dān)憂的是，行業(yè)集中度過低帶來的煤炭議價能力缺失大大制約了我國作為產(chǎn)煤、用煤大國在世界煤炭貿(mào)易中話語權(quán)的提升。
在早期對美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的研究中，學(xué)者們即已發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度和利潤率成正比的關(guān)系，盡管對于這種正相關(guān)關(guān)系產(chǎn)生的原因，產(chǎn)業(yè)組織理論各學(xué)派觀點(diǎn)不一。以貝恩為代表的“哈佛學(xué)派”、以德姆塞茨為代表的“芝加哥學(xué)派”研究均表明，一個行業(yè)沒有適度的產(chǎn)業(yè)集中度就不可能有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭秩序。而沒有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭秩序的行業(yè)，其增長效率難以達(dá)到最優(yōu)化。
必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前推動煤炭企業(yè)兼并重組已經(jīng)成為國家重要戰(zhàn)略指向，但行業(yè)集中度的提升仍遭遇重重障礙，跨區(qū)域、跨行業(yè)整合所涉及的地區(qū)與地區(qū)間以及央企與地方企業(yè)間的利益爭奪或明或暗。從發(fā)展的“量”上來看，我國前4家煤炭企業(yè)的產(chǎn)量僅占全行業(yè)生產(chǎn)總量的20.5%，前8家僅占28.9%，離國際上普遍認(rèn)同的前4家占比30%，前8家占比40%左右的較優(yōu)產(chǎn)業(yè)集中度還有不少差距。與國外煤礦主產(chǎn)國相比，我國煤炭產(chǎn)業(yè)前十大企業(yè)市場集中度僅為20%，而美國、澳大利亞、南非、印度和德國的這一數(shù)字分別為46%、50%、60%、90%、100%。從發(fā)展的“質(zhì)”上來看，僅憑單一的行業(yè)集中度指標(biāo)難以反映的行業(yè)內(nèi)在競爭力方面，我國與世界先進(jìn)采煤國的差距更為明顯。美國、澳大利亞、德國等先進(jìn)采煤國依靠高新技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的支持，在實(shí)現(xiàn)煤礦綜采裝備大功率、重型化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向智能化、自動化發(fā)展，出現(xiàn)了日產(chǎn)達(dá)3～5萬噸的綜采工作面和年產(chǎn)達(dá)600～1000萬噸的礦井，使煤炭生產(chǎn)不斷向集約化、高效率的方向邁進(jìn)。
從資源層面整合的角度來看，企業(yè)必須注重在產(chǎn)業(yè)當(dāng)中擴(kuò)大內(nèi)涵式的再生產(chǎn)，畢竟整體的實(shí)力并不是依靠簡單的堆砌就能實(shí)現(xiàn)。而單純提高產(chǎn)業(yè)集中度對于改善煤炭行業(yè)亂象，掌握國際定價權(quán)和話語權(quán)并沒有太多的幫助。
推進(jìn)煤企兼并重組，提升煤炭行業(yè)集中度是目的，但并非根本目的，根本目的是以此為推手，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國煤炭行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
改革之路仍將艱辛。接下來，從量上繼續(xù)促進(jìn)集中度的進(jìn)一步提升；從質(zhì)上消化兼并重組的成果，切實(shí)地讓被兼并重組的產(chǎn)能在完成相關(guān)的改造之后，能夠成為企業(yè)的新增產(chǎn)能，為企業(yè)帶來規(guī)模上的成長，而不僅僅是簡單地劃撥產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將成為擺在我們面前待解的又一難題。 |
