銀行停貸能否抑制鋼鐵過(guò)剩  http://zhuijuan.cn    發(fā)表日期：2010-2-11 9:16:59  蘭格鋼鐵     剛進(jìn)入2月份，關(guān)于銀行業(yè)將對(duì)鋼鐵業(yè)實(shí)施停貸以及收回前期超額貸款的傳聞，在鋼鐵業(yè)界尤其是鋼鐵企業(yè)內(nèi)，突然變得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。銀行業(yè)密集的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，以及令鋼企膽戰(zhàn)心驚的市場(chǎng)傳言，背后所體現(xiàn)的還是國(guó)家對(duì)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存疊加的擔(dān)憂(yōu)，以及欲下重手梳理的決心。(2月4日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)     2009年12月23日，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)曾聯(lián)合發(fā)文，要求對(duì)包括鋼鐵在內(nèi)的六大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)從嚴(yán)審查和審批貸款。而在此之前，發(fā)改委明確提出鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。鋼鐵業(yè)戴著“過(guò)剩”帽子的行業(yè)，正面臨前所未有的壓力。出于對(duì)國(guó)內(nèi)鋼材庫(kù)存的持續(xù)走高，以及對(duì)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂(yōu)，銀行業(yè)將逐步收緊對(duì)鋼鐵企業(yè)的信貸發(fā)放。     在一個(gè)月不到的時(shí)間內(nèi)，銀監(jiān)會(huì)專(zhuān)門(mén)為何針對(duì)鋼鐵行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)發(fā)文呢？一位業(yè)界資深專(zhuān)家表示，目前的鋼鐵產(chǎn)量仍然偏高。因此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)最晚從第二季度開(kāi)始，將加強(qiáng)在貸款投向方面的調(diào)整，一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)或?qū)⑹艿叫刨J限制。這不又將大門(mén)向鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩關(guān)閉了?     實(shí)際上，自2004年起，抑制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩就成為國(guó)家宏觀部門(mén)的調(diào)控關(guān)鍵詞之一。在2005年11月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議后，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩更成為調(diào)控的“靶心”2007年，國(guó)家發(fā)改委與河北、山西、山東等十個(gè)省(區(qū)、市)簽定協(xié)議，要求這些地方在5年內(nèi)關(guān)停和減少過(guò)剩煉鐵產(chǎn)能3986萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4167萬(wàn)噸。但是，3年過(guò)去了，這項(xiàng)措施收效甚微，其產(chǎn)能卻增加了30%。2009年，中國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到5.67億噸，同比增長(zhǎng)13.5%。     確切地說(shuō)，過(guò)去抑制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的政策基本泡湯。有分析認(rèn)為，究其原因至少有以下兩個(gè)：一是地方政府的利益和態(tài)度在淘汰鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能中發(fā)揮著十分重要的作用。目前國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)既有央企，也有省屬、市屬企業(yè)，所有權(quán)歸屬的不同，各自都不愿喪失自己的財(cái)稅利益。二是國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格一度時(shí)期大幅上漲，對(duì)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能工作形成阻力。     銀行業(yè)的停貸措施主要集中在固定資產(chǎn)投資這一塊。銀行此舉可能會(huì)使得鋼廠(chǎng)新上項(xiàng)目很難得到信貸支持，這對(duì)鋼企的產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)、兼并重組進(jìn)程等都會(huì)造成一定的阻礙。不過(guò)，銀行停貸能否奏效，主要看這一政策能否如愿得以推行。因?yàn)楫?dāng)前鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩只是表象，而投資增長(zhǎng)過(guò)快造成的產(chǎn)能過(guò)剩的體制頑疾才是最需要解決的。當(dāng)前抑制產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵，還要治理個(gè)別地方官員政績(jī)思想的問(wèn)題。     為什么這樣說(shuō)呢？因?yàn)槟壳霸趪?guó)內(nèi)稅收體系中，占比重最大的還是增值稅，由于現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)依然依靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，這也帶來(lái)了目前國(guó)內(nèi)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的結(jié)果。正因?yàn)槿绱�，在現(xiàn)行稅制下，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，地方財(cái)政收入也得到較快增長(zhǎng)。因此，地方政府會(huì)基于財(cái)政考慮，更容易萌發(fā)投資沖動(dòng)。     從近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)看，我們不難發(fā)現(xiàn)，財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)背后，暴露出地方經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)模式，GDP財(cái)政意味著政府財(cái)政成為官員追求GDP賬面增長(zhǎng)的工具�；�于此，一些地方政府完全不顧風(fēng)險(xiǎn)、效率、成本和嗷嗷待哺的教育、衛(wèi)生、社保，將財(cái)政資源被投向規(guī)模浩大的高耗能、高污染的鋼鐵等行業(yè)或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、各式各樣的“支柱產(chǎn)業(yè)”、桀驁不馴的企業(yè)以及民怨載道的政績(jī)工程，以財(cái)政的一路飄紅換取漂亮的GDP數(shù)字。     雖然鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分嚴(yán)重，但是各地產(chǎn)能過(guò)剩聲音卻較少，而要求“開(kāi)足馬力、一舉扭虧”的動(dòng)作卻很多。特別是去年，借國(guó)家4萬(wàn)億投資拉動(dòng)內(nèi)需的東風(fēng)，國(guó)內(nèi)一些鋼鐵新開(kāi)工項(xiàng)目未批先建或違規(guī)建設(shè)。這當(dāng)中，既有盲目投資問(wèn)題，也有結(jié)構(gòu)性或體制性原因。由于一些地方項(xiàng)目通過(guò)”化整為零“的方式，避開(kāi)了國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目核準(zhǔn)，導(dǎo)致地方大肆上馬。     從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)內(nèi)治理鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題并非一時(shí)一事，不可能靠銀行停貸“抱拳出擊”就能完全奏效的，因此在政府管理部門(mén)的“組合拳”之后，還應(yīng)該有更多務(wù)實(shí)的“連環(huán)拳”。所謂“連環(huán)拳”就是以停貸為抓手，運(yùn)用政府管理部門(mén)和銀監(jiān)部門(mén)的職能，沖破重重阻力，走出一條聯(lián)合執(zhí)法和督查治理產(chǎn)能過(guò)剩之路，從而形成銀行監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督、政府管理部門(mén)齊抓共管的新機(jī)制。(光明觀察) 文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】zhuijuan.cn   蘭格山東頻道 鋼結(jié)構(gòu)頻道 爐料頻道 隆重上線(xiàn)！  關(guān)閉窗口

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