沸沸揚揚的山西煤炭資源大整合掀起了新一輪高潮，上周末，山西孝義的煤炭整合主體終于確定。記者獲悉，民間資本已經不再是這一輪整合的主力，6家整合主體中只有1家是民營企業(yè)，其余的煤老板正在尋找別樣出路。
6500億的機遇
而山西省政府今明兩年重點調控的投資項目或許會讓這些煤老板找到一些新的出路。
記者昨日在山西省發(fā)改委網站上看到最新通報顯示，2009~2010年政府重點調控的6500億元投資項目要向民間開放，山西省政府也正式印發(fā)《關于促進民間資本進入我省鼓勵類投資領域的意見》(下稱《意見》)。
山西省政府稱，該《意見》意在鼓勵和引導民間資本從煤焦領域向國家、省鼓勵的投資領域轉型。重點是引導民間資本投資公路、鐵路、橋梁、城建、環(huán)保等基礎設施領域和城市公交、燃氣等市政公用設施領域。該《意見》明確提出，民間資本投資將得到土地供應、財政扶持、稅費優(yōu)惠等九方面的政策鼓勵。
事實上，山西的民間資本從去年開始就逐漸撤離煤焦領域，“但實際上投資方向并不明確，有人去投資房地產，有人投資了旅游業(yè)�！鄙轿魇∶禾抗I(yè)廳的一位官員在接受CBN采訪時稱，“或許曾經的山西煤老板幾年之后會被媒體炒出來一個新名字，比如公路大王、公交大王、城建大王等�！�
而在山西省出臺上述《意見》之前，被關了礦的煤老板只能尋求其他項目。在呂梁、朔州、臨汾、長治等地，一批煤老板已經進入了養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)，“礦業(yè)肯定是干不下去了，如果能有高速公路的機會，我肯定愿意干�！币晃簧轿餍弥莸拿豪习鍖BN記者如此表示。
民間投資如何引導
民間資本從煤焦領域撤離可以從孝義此次整合中看出一般。
山西孝義市煤監(jiān)局一官員向CBN記者透露，孝義此次的整合主體包括山西焦煤旗下的汾西礦業(yè)、西山煤電、山西省煤運總公司、孝義市煤業(yè)公司、萬峰煤礦和孝義下屬柳林鎮(zhèn)的一家集體企業(yè)。而6家主體中只有萬峰煤礦是民營企業(yè)，“其他被整合的大批煤老板已經轉型開始做其他投資了。”上述孝義市煤監(jiān)局的官員表示。
“原本山西的民間資本就非常龐大，現在大批煤老板撤出煤焦領域之后，山西的民間資本更是一股巨大的力量�！鄙轿魇≌哐芯渴乙晃粚＜以诮邮蹸BN采訪時如此表示，“這股力量到任何一個單一的行業(yè)里，都會對該行業(yè)造成很大的沖擊�！�
也因此，對于山西民間資本退出煤焦領域的出路，山西省政府從今年4月份開始，整整討論了四個月，才拿出了上述《意見》，為民間資本投資作出引導。
早在2006年，在山西省當年的2321.5億元投資中，來自民間的投資達到1233.7億元，占山西總投資的一半以上，也是民間投資首次超過國有投資額度。那一年山西的民間投資重點是新建、擴建項目，而國有投資則主要用于企業(yè)改建和技術改造項目。
“那一年就是被稱為山西煤老板的黃金發(fā)展時期�！鄙鲜鲂⒘x煤監(jiān)局的官員還說。從此，山西民間資本大規(guī)模進入了煤焦領域，不過從2008年開始，由于山西省資源整合的政策逐漸明朗，民間資本撤出煤焦領域的速度逐漸加快。
民間投資熱潮開啟
不過對于類似政策，業(yè)界并不陌生，早在2001年底，國家計委頒布的《關于促進和引導民間投資的若干意見》。其中明確提出，要逐步放寬民間投資領域。鼓勵和引導民間投資以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經營等方式，參與經營性的基礎設施和公益事業(yè)項目建設。
山西昨日出臺的《意見》基本延續(xù)了上述國家計委的意見：可以通過轉讓特許經營權或合作經營等多種方式，推行PPP(公私合作)、BT(建設―移交)、BOT(建設―經營―轉讓)、TOT(移交―經營―移交)等投資運營形式，引導民間資本全面進入基礎設施和公共服務領域。
不過這也意味著山西省政府的一種想法，即降低民間資本在資源領域比重，而進入難以炒作價格的基礎設施和市政工程等領域。
目前，國家發(fā)改委正在醞釀的一份“鼓勵民間投資的產業(yè)指導目錄”，據CBN記者從多個途徑了解，該目錄可能涉及到公用事業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、金融服務等領域。
8月8日，國家發(fā)改委副主任朱之鑫也公開表示，國家發(fā)改委有關啟動民間投資的調研已經結束，相關政策規(guī)劃目前已經進入各部委會商階段，相信很快就會出臺。這也被認為是此次山西出臺該項政策的一個重要因素。(來源：第一財經日報) |
