“目前，河南省火電廠購買電煤的平均價格為1050元/噸，全省火電廠電煤庫存僅為375萬噸�！边@是河南省電監(jiān)辦4月20日向本報記者透露的數(shù)據(jù)。
位于河南省和湖北省交界的大唐信陽華豫電廠，一直是信陽市以及豫南地區(qū)的主力電源。目前華豫電廠的電煤庫存只有為6萬噸，僅夠用三天�！白罹o張的時候，電廠的電煤庫存只有0.8天，電廠經營人員無時不刻在為購置燃料而奔忙�！比A豫電廠的一位工作人員向本報記者表示。
尷尬的電煤倒掛
“由于燃料緊張問題，華豫電廠自2008年以來一直處于持續(xù)虧損狀態(tài)，資產負債率一度達到180%�！逼涓笨偨浝韰抢窈軣o奈地對本報記者說，“基本上，信陽市就是河南省的電價，湖北省的煤價�！�
和信陽市一樣處于煤電價格倒掛尷尬地位的還有商丘市。“商丘市位于河南的東部，也就是河南的電價，華東的煤價�！鄙糖鹨患一痣姀S的工作人員向本報記者表示。
4月10日起，國家發(fā)改委價格司上調部分虧損嚴重火電企業(yè)上網(wǎng)電價。其中煤電價格嚴重倒掛的山西上調上網(wǎng)電價0.026元/度，河南上調上網(wǎng)電價0.015元/度，16個省平均上調上網(wǎng)電價約1.2分/度。
“這個價格的上調僅能起到一個緩解減虧的作用�！眳抢駥τ浾哒f，“目前，火電廠面臨的燃料壓力和環(huán)保壓力太大了。今年來，華豫電廠一直在完善內部經營管理以降低生產成本提高效率，電廠2010年兩臺機組獲得魯班獎，機組煤耗290克/千瓦時。如果企業(yè)在自身內部經營管理都完善的情況下依舊有巨大虧損，就應該仔細反思目前的煤電聯(lián)動機制和兩個行業(yè)的改革方向問題了。”
新一輪的上網(wǎng)電價調整被一部分人認為是電價和電煤的輪番上漲和惡性循環(huán)�！笆聦嵣�，河南的電煤價格已經蠢蠢欲動醞釀上漲，有些已經漲起來了�！焙幽鲜‰姳O(jiān)辦人士向本報記者表示。
根據(jù)記者掌握的數(shù)據(jù)，以河南鄭煤集團為例，其2010年資產總額260億元，比2007年提升152億元，實現(xiàn)了三年翻番；煤炭產量2202.04萬噸，比2007年提升877萬噸；銷售收入203億元，比2007年提升100億元，三年間翻番。
而2008年河南統(tǒng)調發(fā)電企業(yè)銷售收入471.14億元，全年虧損90.39億元(2007年利潤17.82億元)，減幅607%。2009年統(tǒng)調發(fā)電銷售收入562.46億元，全年虧損25.95億元，較上年減虧64.44億元(電價調整因素)。2010年統(tǒng)調發(fā)電銷售收入667.32億元，全年虧損54.4億元，同比上漲109.64%。資產負債率達85.54%，同比增長5.64%。
同時，河南省發(fā)電企業(yè)平均到廠標煤單價從2007年的約為560元/噸到2010年的930元/噸，三年來年平均每噸上漲370元，漲幅為66.1%。而三年來標桿電價從0.3492元/千瓦時提高到0.3912元/千瓦時，增長率只有12.03%，上網(wǎng)電價遠低于電煤價格和發(fā)電成本的上漲幅度。
從2007年到2010年，煤炭企業(yè)銷售收入和贏利能力持續(xù)增強，而電力行業(yè)資產負債率繼續(xù)提高，經營持續(xù)嚴重虧損。同樣是經濟社會發(fā)展基礎性能源產業(yè)的煤炭行業(yè)和電力工業(yè)，卻經歷著不同的發(fā)展方式和“冰火兩重天”的命運。
煤炭多反而虧得多
和山西一樣，擁有豐富煤炭資源的河南省也走進了“越是近煤且煤炭資源豐富的地方，發(fā)電企業(yè)虧損越厲害”的怪圈。根據(jù)河南省電監(jiān)辦的調查，距離煤炭基地較近的電廠或者是坑口電廠依舊是虧損嚴重。
以信陽為例，目前信陽華豫電廠到廠標煤單價基本上和湖北省到廠標煤單價持平，然而湖北發(fā)電機組上網(wǎng)標桿電價卻比河南標桿電價高，同樣的煤價，不同的電價，企業(yè)經營肯定是不同的。
“在當初一機一價、經營期電價時期、近煤炭產地的上網(wǎng)電價普遍較低，最終電煤市場化，標桿電價調整的步伐也遠遠跟不上煤炭價格的上漲，最終導致越是煤炭豐富地區(qū)，火電企業(yè)經營虧損越是嚴重，電廠買煤越是困難。”前述河南電監(jiān)辦人士對本報記者說。
始于2004年的煤電聯(lián)動機制，是否是輪番漲價的機制，依舊有不同的聲音。國家發(fā)改委價格司副司長劉振秋認為，實施煤電價格聯(lián)動適當調整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價和電網(wǎng)企業(yè)銷售電價并不必然帶動煤炭價格的上漲�！皟r格漲跌是由供求關系決定的，是買者之間的競爭。煤炭企業(yè)兼并重組之前可以從小煤窯里購置電煤，現(xiàn)在買不到了，這不是市場不完善，而是供不應求了。”劉振秋對本報記者說。
而另一位長期從事煤電關系的電力專家卻始終保持“解決目前的煤電矛盾，要全面考慮煤、電、運上下游的各個環(huán)節(jié)的關系。”他對本報記者說：“已放開的'市場煤’市場機制不完善，交易中間環(huán)節(jié)復雜，出現(xiàn)'中間商’，鐵道運力市場化程度低，加上'計劃電’未能建立市場價格傳導機制，煤、電、運三個行業(yè)的市場化進程不同步，因此電煤的定價機制就不能完全由市場說了算。”
“煤電聯(lián)動機制有滯后性和被動性�！鄙鲜鲭娏＜覍Ρ緢笥浾哒f，“目前，發(fā)電集團積極向上下游延伸，但現(xiàn)成的煤炭資源多分配完畢，發(fā)電企業(yè)很難拿到優(yōu)質資源，現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)入疆布局，搶占資源，但也難以在短期內形成生產能力，且這樣也使發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)雙雙背上新的包袱�！�
擰著的改革
“從另一個層面來說，'市場煤、計劃電’的矛盾一定程度上反映出'中央電、地方煤’之間的矛盾，以河南省來說，主要央企所屬發(fā)電占比達到66%左右。河南省煤炭資源整合后四家煤炭集團產量占全省煤炭總量90%以上。地方煤業(yè)集團希望煤炭價格越高越好，地方政府由于生產總值和稅收等原因對與煤炭價格也有更高的期望。”前述河南電監(jiān)辦人士對本報記者表示。
“以黑龍江龍煤集團為例，2004年，黑龍江四大國有重點煤炭企業(yè)聯(lián)合打造龍煤集團，目前龍煤集團正在進行工商登記變更，推進上市，進一步排除了民營資本，抑制了競爭。”國家發(fā)改委價格司一位人士向本報記者表示。
2002年3月國務院電力體制改革方案指出，電力改革目標是打破壟斷，引入競爭，提高效率。在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭機制，實現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”；2010年8月25日，溫家寶總理召開國務院常務會議指出推進煤礦企業(yè)兼并重組對于解決煤炭產業(yè)集中度偏低、資源浪費、環(huán)境污染、開發(fā)混亂以及安全事故多發(fā)等問題具有重要意義，我國煤炭產業(yè)發(fā)展方向是提高行業(yè)集中度，鼓勵跨行業(yè)參與兼并重組，如電力、冶金、化工企業(yè)以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。十二五”期間國家計劃用三年時間將煤炭企業(yè)由當前的11000家減少到4000家。
然而，也有專家向本報記者表示：“目前我國電力體制改革和市場化建設舉步維艱，艱難前行；然而煤炭行業(yè)重組整合如火如荼，加緊進行。煤炭安全并非是兼并重組的理由，大礦依舊有安全隱患，煤炭資源整合加劇了壟斷，使電力行業(yè)時刻要看煤超瘋的臉色，也不利于電力市場化的進一步改革。”
根據(jù)河南省電監(jiān)辦提供的數(shù)據(jù)，“十一五”期間河南省新投產發(fā)電裝機3158萬千瓦，目前總裝5060萬千瓦。河南省已經形成五大發(fā)電集團在內的八大發(fā)電主體，且最大市場比例不超過20%。
然而，河南省煤炭產量一直在年2億噸左右，“十一五”河南省省國有及國有控股煤炭實現(xiàn)利潤522億元，工業(yè)增加值占全省工業(yè)生產總值的7.5%。全省小煤礦數(shù)量大幅減少，省骨干煤炭企業(yè)資源控制比重提高到90%以上，河南形成四大煤業(yè)集團，河南煤化、中平能化兩個5000萬噸集團已經形成。
“發(fā)電市場可以說是“百花齊放”，競爭愈演愈烈由此看來，煤炭產業(yè)集中度大幅提升。兩大行業(yè)的發(fā)展策略不一樣，發(fā)展導向不一致，一個壟斷，一個改革，這不是徹底的改革�！鼻笆龊幽鲜‰姳O(jiān)辦人士對記者說，“改革會打破目前的利益格局，從一個博弈到另一個博弈，從一個穩(wěn)定點到另一個穩(wěn)定點，但無論如何，改革都要顧全大局，協(xié)調配套�！� |
