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鐵道部再澄清:普通列車開(kāi)車后兩小時(shí)仍可改簽
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http://zhuijuan.cn 發(fā)表日期：2010-12-7 8:39:51
蘭格鋼鐵 |
新華網(wǎng)北京12月6日電(記者齊中熙)12月1日起，鐵道部實(shí)施了新修訂的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》和《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱客規(guī))。6日，就新規(guī)定中退票改簽等社會(huì)比較關(guān)注的問(wèn)題，鐵道部運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。
記者：請(qǐng)問(wèn)為什么要對(duì)鐵路客規(guī)進(jìn)行修訂調(diào)整？新客規(guī)增加了哪些便民措施？
答：這次修訂客規(guī)，主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鐵路進(jìn)入高鐵時(shí)代新形勢(shì)的需要進(jìn)行的。原客規(guī)是1997年頒發(fā)的，距今已經(jīng)13年，當(dāng)前隨著鐵路現(xiàn)代化加快推進(jìn)特別是高鐵大量投入使用，無(wú)論是鐵路運(yùn)輸條件、運(yùn)輸組織方式還是旅客需求等方面，都發(fā)生了很大的變化，需要對(duì)一些規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善。
為此，鐵路部門針對(duì)現(xiàn)狀，對(duì)客規(guī)進(jìn)行了修訂調(diào)整，并于12月1日起施行。新客規(guī)增加了許多惠及廣大旅客的便民利民措施，如兒童票身高上限提高、購(gòu)買學(xué)生票由以往限定戶籍所在地改為父母居住地、按已乘區(qū)間對(duì)無(wú)票乘車加收票款、主動(dòng)補(bǔ)票不再加收票款、出站不再回收車票等等。同時(shí)，也增加了一些新的管理措施。
記者：近日，媒體熱議新客規(guī)中普通列車退票、改簽需要在開(kāi)車前辦理，而動(dòng)車組列車車票不受此限制的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)這是不是對(duì)乘坐普通旅客列車和動(dòng)車組列車的旅客有不平等待遇？新的客規(guī)還有哪些新變化？
答：實(shí)際上，新客規(guī)對(duì)普通旅客列車車票改簽與原規(guī)定“辦理改晚乘車簽證手續(xù)最晚不超過(guò)開(kāi)車后2小時(shí)”沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。
目前鐵路總體運(yùn)能仍不能滿足運(yùn)輸需求，特別是普通旅客列車這一矛盾尤為突出。新客規(guī)關(guān)于普通旅客列車改簽的規(guī)定，主要是為了在運(yùn)能十分緊張的條件下，遏制票販子的倒票行為，對(duì)其他絕大多數(shù)旅客沒(méi)有影響。
實(shí)施這一規(guī)定，鐵路部門作了深入的調(diào)查分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在旅客開(kāi)車后改簽的僅占總發(fā)送量的萬(wàn)分之四。在這萬(wàn)分之四中，還可以區(qū)別出兩種情況，一部分是確因突發(fā)臨時(shí)原因誤了車，可以在開(kāi)車后2小時(shí)內(nèi)在候車室找值班站長(zhǎng)、在售票廳找值班主任窗口，說(shuō)明合理理由，辦理改簽，出行不受影響；還有一部分，能夠確認(rèn)倒票，可以依據(jù)規(guī)章不予改簽，從而壓縮炒票空間，加大炒票風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)旅客利益。
動(dòng)車組改簽原則上也要遵守“開(kāi)車前改簽”的基本規(guī)定，比如動(dòng)車組改簽普通列車或其他日期動(dòng)車組時(shí)都要在開(kāi)車前辦理。只有改簽當(dāng)日其他動(dòng)車組列車時(shí)才不受開(kāi)車后2小時(shí)內(nèi)限制。這是因?yàn)椋S著高鐵發(fā)展，越來(lái)越多的高鐵采取“公交化”方式運(yùn)行，列車開(kāi)行密度大，間隔時(shí)間短，運(yùn)能較為充裕，旅客大多可以采取隨到隨走的方式出行。
記者：也有媒體對(duì)新客規(guī)中“低等級(jí)車票的旅客不能在高等級(jí)的車廂停留”提出質(zhì)疑，請(qǐng)問(wèn)鐵道部為什么要作出這樣的規(guī)定？
答：關(guān)于旅客不能在非所購(gòu)車票席別車廂長(zhǎng)時(shí)間停留的問(wèn)題。新客規(guī)中用的是“停留”一詞，不是“通過(guò)”。也就是說(shuō)，并不是不允許旅客在不同席別車廂間走動(dòng)。這主要是為了維護(hù)列車內(nèi)正常的乘車秩序。旅客應(yīng)當(dāng)按照所購(gòu)車票的席別乘車，否則，在其他車廂長(zhǎng)時(shí)間停留，可能損害其他旅客的權(quán)益。
熱點(diǎn)聚焦：鐵路員工稱看不懂誤車車票作廢新規(guī)
“鐵路普通車誤車后，旅客車票就作廢”，可旅客絕少會(huì)故意遲到。堵車了，生病了，搞錯(cuò)車站了……種種原因可能造成旅客遲到，這時(shí)候心急如焚的旅客更需要鐵路提供人性化服務(wù)，而不是“一刀切”。不少鐵路員工認(rèn)為，本市車站已發(fā)現(xiàn)新規(guī)實(shí)行起來(lái)確實(shí)有不妥的地方，為什么鐵道部依然“高高在上”，對(duì)不合理、不得人心的規(guī)定“死扛”著不做修改呢？
《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》和《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》新規(guī)自本月初實(shí)行以來(lái)，飽受爭(zhēng)議。連日來(lái)，記者從多名鐵路一線職工及管理人員獲悉，他們認(rèn)為：“普通車誤車后車票就作廢的規(guī)定的確有點(diǎn)不近人情，讓我們操作起來(lái)很'糾結(jié)’�！绷硗�，新規(guī)既沒(méi)能改善運(yùn)能，也無(wú)法有效遏阻黃牛。
與“普通車運(yùn)力有限”無(wú)關(guān)
一位多年從事客運(yùn)服務(wù)的鐵路內(nèi)部人士坦言，對(duì)鐵道部關(guān)于新規(guī)的解釋“看不懂”。日前鐵道部接受新華社專訪時(shí)表示，“既有線路普通列車由于運(yùn)力有限，特別是運(yùn)輸高峰時(shí)期，一般是滿負(fù)荷運(yùn)行，為了維護(hù)正常的乘車秩序，不可能隨意改簽。”
上述內(nèi)部人士說(shuō)：“普通車運(yùn)力有限是事實(shí)，但改簽和運(yùn)力沒(méi)什么大關(guān)系，比如現(xiàn)在是淡季，車上比較空，旅客遲到了，車站是有能力給旅客改簽的；到了春運(yùn)等運(yùn)輸高峰時(shí)段，即便政策允許遲到后改簽，因?yàn)闆](méi)有席位，允許改簽也改簽不了，沒(méi)票了呀�！�
“維護(hù)正常的乘車秩序”當(dāng)然很重要，但——普通車遲到車票就作廢。
“下面”只能“偷偷做、不承諾”
自從新規(guī)實(shí)行后，車站工作人員與旅客的爭(zhēng)吵時(shí)有發(fā)生，直接面對(duì)旅客的車站為了減小壓力、緩解矛盾，只好實(shí)行自己的“土政策”，即按“特殊情況”對(duì)普通車遲到旅客也實(shí)行“彈性操作”。但記者多次暗訪，結(jié)合旅客的投訴，發(fā)現(xiàn)在上海站退票或改簽相對(duì)容易一些，在上海南站卻很難。
“本來(lái)就是'彈性操作’，車站不可能公開(kāi)宣布不實(shí)行鐵道部的規(guī)定，說(shuō)白了就是'偷偷做、不承諾’。”一位鐵路內(nèi)部人士告訴記者。這種奇怪的現(xiàn)象讓旅客看不懂，車站已發(fā)現(xiàn)新規(guī)實(shí)行起來(lái)確實(shí)有不妥的地方，為什么鐵道部依然“高高在上”，對(duì)不合理、不得人心的規(guī)定“死扛”著不做修改呢？
也正是因?yàn)殍F路上級(jí)與鐵路基層的這種“說(shuō)一套、做一套”，當(dāng)旅客投訴在上海站退票成功、到了上海南站卻遇到“堅(jiān)決拒絕”時(shí)，鐵路部門也不能對(duì)具體的售票員作出處理，“往大了說(shuō)，拒絕退票實(shí)行的是鐵道部的新規(guī)，總比車站的土政策'高級(jí)’吧，售票員沒(méi)有犯錯(cuò)啊，沒(méi)犯錯(cuò)怎么處理？”
“車開(kāi)票廢”打擊不到黃牛黨
日前有媒體稱，普通車遲到車票作廢的新規(guī)，主要是針對(duì)黃牛的，即預(yù)防黃牛囤票，“車一開(kāi)，車票就作廢，黃牛的錢就'爛’在手里了”。記者請(qǐng)教一位老鐵路警察，對(duì)方說(shuō)：“這是無(wú)稽之談。”
這位鐵警分析道，黃牛又不是傻子，非得等到列車開(kāi)行后去退票或改簽，“黃牛的主要活動(dòng)場(chǎng)所就是車站，他手上的車票如果是車快開(kāi)了還沒(méi)轉(zhuǎn)手出去，可以掐著時(shí)間點(diǎn)去退票或改簽，很方便�！碧焯炫c黃牛斗智斗勇的老鐵警說(shuō)，“打擊黃牛是很困難，但方法多得很，用'車開(kāi)票廢’的規(guī)定去打擊黃牛，相信效果不會(huì)好，更何況打擊黃牛也用不著連普通旅客一起打擊呀。”
(新民晚報(bào)) |
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