根據(jù)最新公布的2010年10月上海港集裝箱吞吐量數(shù)據(jù)，截至10月底，上海港今年累計(jì)集裝箱吞吐量達(dá)到2355.8萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)三個(gè)月超越新加坡，位列世界第一。
從貨物吞吐量的角度來(lái)看，上海已成為名副其實(shí)的“國(guó)際航運(yùn)中心”。
而作為航運(yùn)中心發(fā)展的核心功能區(qū)，浦東政府在《浦東新區(qū)推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》中指出，浦東國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)主要將圍繞“一個(gè)體系、四大區(qū)域”展開，即圍繞打造多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，具體布局以陸家嘴、洋山港、外高橋、臨空港為主的“四大區(qū)域”。
航運(yùn)中心建設(shè)，浦東在路上。
主推航運(yùn)服務(wù)業(yè)
經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系已基本打造完成�！澳壳凹柽\(yùn)體系打造的關(guān)鍵，只剩下與江蘇啟東方面的沿海大通道連接。”浦東新區(qū)航運(yùn)服務(wù)辦公室副主任林偉君表示，“接下來(lái)航運(yùn)中心建設(shè)的重點(diǎn)之一將是提高國(guó)際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)量�！边@是國(guó)際航運(yùn)中心都必備的樞紐功能，目前新加坡每年的國(guó)際貨運(yùn)中轉(zhuǎn)占比約為60%，一般的國(guó)際航運(yùn)中心國(guó)際中轉(zhuǎn)比例約在40%。
硬件搭建好后，目前浦東正加緊集聚高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。其中洋山臨港將重點(diǎn)集聚跨國(guó)企業(yè)采購(gòu)分撥中心、營(yíng)運(yùn)結(jié)算中心以及國(guó)際航運(yùn)企業(yè)；陸家嘴地區(qū)重點(diǎn)集聚船公司地區(qū)總部、航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及航運(yùn)法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)；外高橋則重點(diǎn)集聚跨國(guó)公司物流營(yíng)運(yùn)中心；浦東機(jī)場(chǎng)的臨空航運(yùn)服務(wù)發(fā)展區(qū)則重點(diǎn)集聚第三方物流、報(bào)關(guān)、快遞等航空服務(wù)企業(yè)。
緊鑼密鼓籌建中的還有浦東國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心。中心選址原陸家嘴集團(tuán)辦公樓，重點(diǎn)打造航運(yùn)規(guī)劃展示及招商宣傳、航運(yùn)行業(yè)資源整合、航運(yùn)公共信息服務(wù)、航運(yùn)企業(yè)綜合服務(wù)、航運(yùn)研究咨詢等航運(yùn)公共服務(wù)功能，預(yù)計(jì)在2011年春節(jié)前后建成。當(dāng)年浦東金融業(yè)崛起的象征，或?qū)⒃俅我娮C浦東航運(yùn)中心的崛起。
而航運(yùn)金融，或?qū)⒊蔀槠謻|航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要突破口。
航運(yùn)金融是聯(lián)結(jié)航運(yùn)中心和金融中心的紐帶，浦東自身?yè)碛械母黝惤鹑�、貿(mào)易機(jī)構(gòu)集聚的基礎(chǔ)，成為其航運(yùn)金融的發(fā)展平臺(tái)。
一系列的關(guān)鍵性改革在推進(jìn)。比如，2010年7月，上海綜合保稅區(qū)融資租賃項(xiàng)目正式啟動(dòng)，交銀金融租賃公司和招銀金融租賃兩家公司獲準(zhǔn)首批設(shè)立了6家“關(guān)外境內(nèi)航運(yùn)特殊目的公司(SPV)”，運(yùn)行單機(jī)單船租賃項(xiàng)目，標(biāo)志著浦東在離岸銀行業(yè)務(wù)發(fā)展中取得突破。
據(jù)悉在“十二五”期間，陸家嘴地區(qū)也將充分發(fā)揮其金融集聚的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展船舶相關(guān)的融資和保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、航運(yùn)貿(mào)易等航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)。
林偉君指，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將成為日后浦東航運(yùn)中心建設(shè)水平的主要考核指標(biāo)�！邦A(yù)計(jì)今年的占比將在7%左右，但與金融產(chǎn)業(yè)約10%的貢獻(xiàn)率相比，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)仍有上升空間�！�
政策突破是關(guān)鍵
目前浦東航運(yùn)中心建設(shè)“十二五”規(guī)劃正在制定過(guò)程中，主要內(nèi)容將圍繞打造品牌航運(yùn)集聚區(qū)、持續(xù)完善國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、強(qiáng)化平臺(tái)和市場(chǎng)建設(shè)、完善航運(yùn)發(fā)展配套支持政策四方面展開。
根據(jù)此前制定的《浦東新區(qū)推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》，到“十二五”期末，浦東將初步形成較為完善的航運(yùn)服務(wù)體系。
而浦東航運(yùn)服務(wù)體系發(fā)展的難點(diǎn)在于，眾多改革項(xiàng)目涉及國(guó)家事權(quán)，需要國(guó)家的政策批準(zhǔn)及相應(yīng)的法律法規(guī)完善。
曾有學(xué)者建議浦東新區(qū)參考香港、新加坡等地的貸款征收營(yíng)業(yè)稅水平，降低浦東新區(qū)的銀行貸款征收營(yíng)業(yè)稅，并對(duì)海上保險(xiǎn)險(xiǎn)種實(shí)行低于5%的營(yíng)業(yè)稅稅率，以鼓勵(lì)本地航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
但稅率調(diào)整屬于中央權(quán)限，浦東只能以財(cái)政補(bǔ)貼等手段“迂回前進(jìn)”。
2010年9月，浦東新區(qū)政府出臺(tái)《浦東新區(qū)促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展財(cái)政扶持辦法》，規(guī)定對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)航運(yùn)服務(wù)企業(yè)、高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)等，給予一定金額的一次性補(bǔ)貼。
此前，上海還曾起草的啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)工作方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，擬開展由洋山港中轉(zhuǎn)的出口貨物啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)，目前也仍未確定具體啟動(dòng)時(shí)間表。
對(duì)此，林偉君指，浦東接下來(lái)將充分利用“先行先試”政策，爭(zhēng)取中央部委支持，優(yōu)化現(xiàn)有的特案免稅政策，同時(shí)出臺(tái)SPV項(xiàng)目公司營(yíng)業(yè)稅減免政策等。
據(jù)悉，浦東還將利用市人大授予浦東一定立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，在水路運(yùn)輸、海事管理、船舶、船員、港口、航道六大領(lǐng)域加強(qiáng)法律法規(guī)研究建設(shè)。
“十二五期間，浦東航運(yùn)中心建設(shè)的主線將是增強(qiáng)全球航運(yùn)資源配置能力�！绷謧ゾ�。
(來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道) |
