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專訪上海交通大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)研究中心主任李湛教授：實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略將決定上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成敗
"上海要多辦一些科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)，建成創(chuàng)業(yè)家樂園"
在11月9日下午閉幕的中共上海市委九屆十三次全會(huì)上，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲說，“十二五”期間上海要下決心走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路。
俞正聲談到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是上海十分現(xiàn)實(shí)而又緊迫的任務(wù)。如果沒有科技的引領(lǐng)和人才的支撐，沒有有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)發(fā)育的土壤和環(huán)境，不突破妨礙創(chuàng)業(yè)型科技人才成長(zhǎng)的制度瓶頸，高端制造業(yè)就不可能具有競(jìng)爭(zhēng)力。
上海到底應(yīng)該怎樣走好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路？上海在思索。
此前的10月26日，中共上海市委舉行常委學(xué)習(xí)會(huì)，專門聽取了專題輔導(dǎo)報(bào)告，一是中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王元所作的關(guān)于《實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化的瓶頸制約與破解之策》的報(bào)告，一是上海交通大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)研究中心主任李湛所作的關(guān)于《自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》的報(bào)告。
李湛當(dāng)時(shí)在報(bào)告中提出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)今時(shí)代世界各國(guó)的新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽；實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略決定上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗。李湛還就上海實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提出建議。
就自主創(chuàng)新與上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，早報(bào)記者近日對(duì)李湛進(jìn)行了專訪。李湛認(rèn)為，上海必須在2020年前在全國(guó)率先轉(zhuǎn)型，建成創(chuàng)新型城市。而自主創(chuàng)新將是上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心。為了促進(jìn)上海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，上海需要建立一批“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”，需要把整個(gè)環(huán)境營(yíng)造為“創(chuàng)業(yè)家的樂園”。上海目前在轉(zhuǎn)型上擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但也應(yīng)該防止這種優(yōu)勢(shì)最終變成轉(zhuǎn)型的負(fù)擔(dān)。
李湛現(xiàn)任上海交通大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)研究中心主任、國(guó)家大學(xué)科技園上海交大科技園有限公司總經(jīng)理、香港創(chuàng)業(yè)板上市公司上海交大慧谷信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器上�；酃雀呖萍紕�(chuàng)業(yè)中心主任等職。他的主要研究領(lǐng)域包括科技政策與創(chuàng)業(yè)管理、投資管理及區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽
國(guó)家已經(jīng)提出2020年要建成創(chuàng)新型國(guó)家，上海應(yīng)該先走一步。上海在做“十二五”規(guī)劃時(shí)，必須得考慮到建設(shè)“創(chuàng)新型城市”要做到什么程度。
東方早報(bào):上海為何必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？這是在什么樣的背景下做出的決定？
李湛:其實(shí)并不僅僅是上海需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，甚至也不僅僅是中國(guó)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從全球范圍看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)今時(shí)代世界各國(guó)的新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽。轉(zhuǎn)型能否成功將決定誰是未來的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
目前美國(guó)、歐盟、日本都提出了自己的轉(zhuǎn)型計(jì)劃。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬更是直接表示:“我們必須為增長(zhǎng)和繁榮打下新的基石，這個(gè)基石將把我們從一個(gè)借貸和花錢的時(shí)代帶向一個(gè)儲(chǔ)蓄和投資的時(shí)代，一個(gè)我們減少國(guó)內(nèi)消費(fèi)、增加對(duì)外出口的時(shí)代�！�
這就出現(xiàn)了一個(gè)有趣的問題，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)由消費(fèi)轉(zhuǎn)為投資和出口，中國(guó)怎么辦？難道中國(guó)就不要出口了？難道中國(guó)就只能依靠?jī)?nèi)需來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)了？
目前中國(guó)作為“世界工廠”，制造業(yè)總量已居世界第二，制造品出口占世界第一，172類產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，已將現(xiàn)有的路徑發(fā)揮到了極致。而展望未來，中國(guó)的發(fā)展道路將面臨重重困境，歸納起來有以下幾點(diǎn):產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈末端；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理落后，缺乏自主品牌與產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在發(fā)展上嚴(yán)重依賴低勞動(dòng)力成本與巨大的資源和環(huán)境生態(tài)損耗支撐，難以為繼。同時(shí)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度過高。
在這種背景下，中國(guó)必須通過自主創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
隨著金融危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)以及歐洲需求下降，原有的全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定被打破，這促使中國(guó)必須加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。必然的選擇就是走自主創(chuàng)新之路，轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。國(guó)務(wù)院在近期也提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。
國(guó)家已經(jīng)提出2020年要建成創(chuàng)新型國(guó)家�，F(xiàn)在，全國(guó)各地都在討論“十二五”規(guī)劃，需要注意的是“十二五”結(jié)束的時(shí)候就已經(jīng)是2015年，到“十三五”結(jié)束就是2020年了。
上海是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的龍頭，在考慮“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，中國(guó)如果要想實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這個(gè)目標(biāo)，那么上海就應(yīng)該先走一步，而且得起到帶頭作用。上海在做“十二五”規(guī)劃時(shí)，必須得考慮到建設(shè)“創(chuàng)新型城市”要做到什么程度。
就上海本身而言，未來也將面臨著資源、環(huán)境的限制和不斷上升的商務(wù)成本壓力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力日趨下滑。因此，即使國(guó)家不提建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的戰(zhàn)略，不提優(yōu)先發(fā)展七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，上海自身也是必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)型的。
“以發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”
上海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要以發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，包括二三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，甚至包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
東方早報(bào):上海在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中應(yīng)該走怎樣的路線？
李湛:對(duì)于上海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，主要有三種觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，上海當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，大大提高服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重，并且以香港為例，認(rèn)為香港現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)的比重已達(dá)到90％以上，以此作為參照，上海第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很大的空間和潛力。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，上海當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要側(cè)重已有制造業(yè)的升級(jí)和服務(wù)業(yè)的高技術(shù)化。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，上海已有較強(qiáng)的制造業(yè)，這是上海的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和重要基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型只要保住已有的制造業(yè)，并進(jìn)行升級(jí)，加上已有服務(wù)業(yè)的高技術(shù)化，即可確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。為此，應(yīng)當(dāng)加大投入進(jìn)行已有制造業(yè)的升級(jí)發(fā)展。
對(duì)于第一種觀點(diǎn)，我們要注意，2009年，上海服務(wù)業(yè)已經(jīng)占了59.4％，過去所說的服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的分界點(diǎn)其實(shí)就是60％，上海已經(jīng)只差零點(diǎn)幾了�！笆濉蔽夜烙�(jì)上海服務(wù)業(yè)的比重還會(huì)進(jìn)一步提高。但是我認(rèn)為不能單純?yōu)樽非蠓⻊?wù)業(yè)的比重的提高而來做這個(gè)事，還是要看整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，一二三產(chǎn)業(yè)要有一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤�。就拿香港來說，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)“空洞化”的問題很嚴(yán)重，在抵御金融危機(jī)方面的表現(xiàn)不如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更均衡的新加坡。上海如果仿照香港將會(huì)造成對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的忽視。
對(duì)于第二種觀點(diǎn)，我認(rèn)為新興產(chǎn)業(yè)總是不斷涌現(xiàn)的，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷更替和轉(zhuǎn)移是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。而且即使不過分強(qiáng)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自然會(huì)產(chǎn)生一些升級(jí)。此外，強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化原有產(chǎn)業(yè)，恐怕會(huì)影響抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。
比較合理的應(yīng)該是第三種觀點(diǎn)，即上海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要以發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，包括二三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，甚至包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。這一觀點(diǎn)的合理性在于，強(qiáng)調(diào)發(fā)展新的行業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)。同時(shí)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)將會(huì)有助于上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，因?yàn)閯?chuàng)新經(jīng)濟(jì)都會(huì)涉及新技術(shù)的運(yùn)用，這有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。另外，其實(shí)我們是很難判斷未來會(huì)出現(xiàn)什么新產(chǎn)業(yè)，通過支持創(chuàng)新發(fā)展，上海就可能把握住更多的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。
在我看來，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該局限在第二產(chǎn)業(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)，而且隨著技術(shù)的發(fā)展，第二、第三產(chǎn)業(yè)還會(huì)出現(xiàn)一些融合。因此我認(rèn)為，上海的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該呈現(xiàn)出以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特點(diǎn)。
東方早報(bào):什么是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)？
李湛:創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)就是創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)經(jīng)濟(jì)。在我看來，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)本身是聯(lián)系在一起的事情。
今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要靠什么來推動(dòng)？過去有過去的情況，不同的時(shí)期，有不同的經(jīng)濟(jì)資源、經(jīng)濟(jì)體系。比如說早期可以靠土地、資本等。而未來，更需要靠可再生資源來推動(dòng)，這些是不同的角度。在我看來，今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)有一個(gè)突出的現(xiàn)象，就是要靠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
科技創(chuàng)業(yè)推動(dòng)發(fā)展并不深?yuàn)W。歷史證明，創(chuàng)業(yè)確實(shí)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！皠�(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)名詞在1985年就被美國(guó)管理學(xué)大師德魯克提了出來。美國(guó)上個(gè)世紀(jì)90年代以后連續(xù)十多年的發(fā)展，就是由“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)特別典型的一段時(shí)期。
當(dāng)時(shí)，美國(guó)因?yàn)橐慌萍夹偷膭?chuàng)業(yè)企業(yè)誕生了一批新行業(yè)，進(jìn)而產(chǎn)生了信息革命，最終產(chǎn)生了“新經(jīng)濟(jì)”。數(shù)據(jù)顯示，那個(gè)時(shí)期美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三分之一是靠信息產(chǎn)業(yè)提供，而超過百分之九十的信息企業(yè)都是從創(chuàng)業(yè)發(fā)展起來的，這批企業(yè)中最終誕生了很多世界級(jí)企業(yè)。
如今，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，全球化趨勢(shì)明顯，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合也更加密切，新技術(shù)不斷誕生，此時(shí)創(chuàng)業(yè)就非常重要。創(chuàng)業(yè)必然會(huì)成為將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)非常突出的現(xiàn)象。而我們的著力點(diǎn)就要放在如何推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。
美國(guó)考夫曼基金會(huì)的主席施拉姆說過，“美國(guó)必須把創(chuàng)業(yè)力作為自己的核心優(yōu)勢(shì)。”他認(rèn)為美國(guó)是一個(gè)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)，全球其他地方還談不上，所以他們要保持住這個(gè)惟一獨(dú)占的資源。
美國(guó)的惟一性是否可以得到大家的認(rèn)可，這個(gè)問題可以先擱置起來。我們應(yīng)該看到，雖然金融危機(jī)之后美國(guó)經(jīng)濟(jì)碰到很大的問題，但這是結(jié)構(gòu)性問題，而不是創(chuàng)業(yè)型發(fā)展的失敗。而且就是因?yàn)槊绹?guó)創(chuàng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度較高，相信今后也會(huì)通過這個(gè)來謀求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和下一步的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。科技的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依舊會(huì)是美國(guó)的優(yōu)勢(shì)之一。
在轉(zhuǎn)型方面，美國(guó)集中地表現(xiàn)為要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，把它當(dāng)做超越互聯(lián)網(wǎng)革命的一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命，并將其視為今后占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的一個(gè)途徑。在這個(gè)過程當(dāng)中，一個(gè)推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制是必然的。
要防止上海再次落后
上海當(dāng)年還是比較果斷的。把百萬紡織紗錠徹底砸掉，進(jìn)行毅然決然的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)年通過把這個(gè)紡織工業(yè)置換成重化工業(yè)，換來了很多年的快速發(fā)展。
東方早報(bào):此前上海在發(fā)展過程中相當(dāng)重視大國(guó)企、大項(xiàng)目的作用，同時(shí)也相當(dāng)重視引進(jìn)外資。這種趨勢(shì)在新的一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中是否應(yīng)該改變？
李湛:目前上海經(jīng)濟(jì)具有一些得天獨(dú)厚的條件，比如有很多大國(guó)企、大項(xiàng)目、外資企業(yè)，但是需要注意的是，要防止這些優(yōu)勢(shì)變成轉(zhuǎn)型的包袱。
上海特別要防止再次落后。中國(guó)改革開放32年，上海在改革開放的歷史進(jìn)程中早期是比較滯后的。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響在上海比較深，上海的改革開放在初始階段一直受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度殘留的掣肘。
現(xiàn)在，又一次轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)到來，在中國(guó)建成為創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程當(dāng)中，上海不能再滯后了。就現(xiàn)在的影響來看，上海已經(jīng)具備再次滯后的一些客觀條件。比如說上海習(xí)慣上很重視大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)。這些領(lǐng)域基礎(chǔ)雄厚，一方面是個(gè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然也要保持，不能完全拋棄，否則經(jīng)濟(jì)會(huì)下滑。但是從另外一個(gè)角度看，很有可能形成路徑的依賴，而必然會(huì)影響到對(duì)創(chuàng)新的支持力度，這會(huì)產(chǎn)生改革的惰性。
反過來看，一個(gè)沒有什么基礎(chǔ)的地方，反倒沒有包袱，全部從零開始，在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上倒是輕裝上陣，很有可能跑到前面去。上海千萬不要讓良好的現(xiàn)有基礎(chǔ)變成轉(zhuǎn)型的包袱，在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上到時(shí)候舉步維艱，或者說邁不開大步子。
我的觀點(diǎn)也絕對(duì)不是要把現(xiàn)有的東西現(xiàn)有的基礎(chǔ)全部甩掉，這不是一種好的做法。但是一定是要注意到新的發(fā)展方向，一定要形成創(chuàng)新的活力，把創(chuàng)新的活力激發(fā)出來，這個(gè)就是城市發(fā)展的活力，我們要有新的增量。
東方早報(bào):對(duì)于上海已有的一些產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該采取怎樣的態(tài)度？
李湛:對(duì)于已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我的觀點(diǎn)是不要著力于去保，當(dāng)然也不要刻意丟掉。著力去保的話，重點(diǎn)是放在“守舊”上，那對(duì)新的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無論是精力還是財(cái)力都沒那么有保證了。
而且，從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律上講，很多東西是保不住的。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、更替是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，誰想保都保不住。最多是轉(zhuǎn)移得早點(diǎn)晚點(diǎn)的問題。所以政府不要去搞些刻意的去保住什么行業(yè)的措施。如果已有行業(yè)還能很好地發(fā)揮作用，那就讓其繼續(xù)發(fā)揮，然后政府要把主要的精力放在發(fā)展創(chuàng)新的這一塊。
關(guān)于這個(gè)問題，其實(shí)上海歷史上也發(fā)生過的，比如說紡織產(chǎn)業(yè)，后來不是都轉(zhuǎn)移掉了嗎？當(dāng)年政府如果刻意去保，我想，即使花了很多資源，最后還是保不住的，而且最終可能反而影響了新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延誤了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
所以說上海當(dāng)年還是比較果斷的。把百萬紡織紗錠徹底砸掉，進(jìn)行毅然決然的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)年通過把這個(gè)紡織工業(yè)置換成重化工業(yè)，換來了很多年的快速發(fā)展。當(dāng)時(shí)上海是輕工業(yè)和紡織業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整為以重工業(yè)和化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把上海從工業(yè)基地變成一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市。這些都是當(dāng)年采取過的好的措施。
應(yīng)建立“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”
通用、福特這些企業(yè)不想創(chuàng)新？這些企業(yè)在日常工作中也搞科研，但是為何后來就慢慢不行了？這個(gè)問題是值得我們思考的。
東方早報(bào):在轉(zhuǎn)型過程中，怎么把增量因素發(fā)展好？
李湛:增量這一塊要多辦一些“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”，給創(chuàng)新企業(yè)一些政策上的優(yōu)惠。
這些優(yōu)惠不僅是要素資源上的，還有制度上的，讓科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠迅速發(fā)展起來。這其實(shí)是一種可行性比較高的方案。嚴(yán)格來講，我的觀點(diǎn)就是不要刻意丟掉原有的基礎(chǔ)，包括已有的產(chǎn)業(yè)，但是要著重去發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，確實(shí)也包括已有的大企業(yè)。不是說大企業(yè)就與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)不搭邊，但是需要注意的是，歷史的經(jīng)驗(yàn)還有世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)以及理論都證明了:往往創(chuàng)新都是從一個(gè)新的地方冒出來的。傳統(tǒng)的已經(jīng)有的東西，本身創(chuàng)新的動(dòng)力是沒有那么強(qiáng)烈的，創(chuàng)新的效果也不見得那么好。
比如說美國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)。通用、福特這些企業(yè)不想創(chuàng)新？這些企業(yè)在日常工作中也搞科研，但是為何后來就慢慢不行了？這個(gè)問題是值得我們思考的。
按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的理論，創(chuàng)新就是要把舊的全部打破。這才叫“創(chuàng)新”，我們把這稱為“破壞性創(chuàng)新”。我提這點(diǎn)是想說，我們?nèi)绻趧?chuàng)新上有所突破，就不能把寶押在已有產(chǎn)業(yè)上。通過已經(jīng)有的企業(yè)，或者是搞一些大項(xiàng)目，靠這個(gè)來創(chuàng)新，我估計(jì)，不能說一點(diǎn)效果也沒有，但估計(jì)是很難的，是達(dá)不到我們主要的目的的。
所以，一定要另外有一塊“增量”、橫空出世的、原來沒有的、想都沒想到的，但是這個(gè)需要你有很好的環(huán)境，創(chuàng)新型企業(yè)才會(huì)冒出來。所以，這個(gè)問題一定要處理好�；氐缴虾５膯栴}上來，因?yàn)樯虾Ｓ谢A(chǔ)、有傳統(tǒng)、有實(shí)力，這就是特別要注意的地方了。就像當(dāng)年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)上海改革開放的影響一樣。當(dāng)時(shí)上海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做得很好，但是改革開放的步子就是邁不大，就是邁不開。
東方早報(bào):那么怎樣建設(shè)“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”？
李湛:所謂“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”，就是說在上海的大環(huán)境之下，為這些科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的載體，就是制造一個(gè)優(yōu)越的小環(huán)境，然后這個(gè)小環(huán)境有一些更優(yōu)越的制度，讓科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展得更快。
我們現(xiàn)在所講的這個(gè)特區(qū)是“科技創(chuàng)業(yè)的特區(qū)”，不是過去講經(jīng)濟(jì)改革開放的類似深圳那樣的大特區(qū)。我們強(qiáng)調(diào)的這個(gè)實(shí)際上是一些載體，可以把這些載體當(dāng)做一個(gè)特區(qū)來看待。這個(gè)特區(qū)的建設(shè)是促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的。
對(duì)于上海這樣的中心城市、國(guó)際化都市，商務(wù)成本客觀上總是要更高些，這樣的地方要想把區(qū)域的創(chuàng)新體系建設(shè)好，很重要的一點(diǎn)就是得把科技創(chuàng)業(yè)的載體建設(shè)好。
首先從成本角度來講，在這個(gè)特區(qū)里面，有著相對(duì)較低的要素成本，同時(shí)又控制了制度成本。如果不是在這個(gè)特區(qū)里面，而是在外面，這個(gè)要素成本是很難控制的，制度成本也很難控制。所以我們要加強(qiáng)對(duì)這種特區(qū)的建設(shè)。
我們的科技園、孵化器，都是科技創(chuàng)業(yè)的載體。我希望市里能夠更加重視，打造一個(gè)包括高新區(qū)在內(nèi)的完善的科技創(chuàng)業(yè)載體。
現(xiàn)在科技創(chuàng)業(yè)的載體主要分為這么幾類:科技企業(yè)孵化器，孵化器里還有創(chuàng)業(yè)的苗圃，這些苗圃容納的是創(chuàng)新企業(yè)前期的一些項(xiàng)目，可能還沒注冊(cè)公司，但是有技術(shù)，將來會(huì)變成商品的，這時(shí)孵化器就可以敞開大門，提供幫助。
另外已經(jīng)在試點(diǎn)的是企業(yè)加速器。孵化器的畢業(yè)企業(yè)比初始入孵的時(shí)候成長(zhǎng)壯大了不少，有一定的適應(yīng)市場(chǎng)能力，但是還要繼續(xù)加速地發(fā)展。舉個(gè)例子，比如一個(gè)企業(yè)畢業(yè)之后，一年收入幾千萬元，上市的標(biāo)準(zhǔn)也沒達(dá)到，市場(chǎng)環(huán)境也不一定穩(wěn)定，將來能不能保持這樣的收入也是問題。這個(gè)時(shí)候，它們就需要進(jìn)入加速器，加速成長(zhǎng)。企業(yè)發(fā)展是有階段性的，對(duì)于我們孵化企業(yè)來說，也是要有這樣的階段性概念，所以要有企業(yè)加速器。這也是提供一個(gè)空間，針對(duì)那些不完全是初創(chuàng)型的企業(yè)，還包括孵化器畢業(yè)的企業(yè)，達(dá)到一定的注冊(cè)資本、成長(zhǎng)為大一點(diǎn)的企業(yè)。由于市場(chǎng)、成果的原因，這些企業(yè)可以高速發(fā)展了，園區(qū)把它們聚集到一起，放在加速器里面。這也是科技創(chuàng)業(yè)的一種。再往后就是園區(qū)，產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，包括大學(xué)科技園區(qū)。再大一點(diǎn)就是高新區(qū)，國(guó)家級(jí)高新區(qū)。對(duì)于上海市而言，這些載體我們能不能建設(shè)得更大更多一些？
我們應(yīng)該設(shè)立“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”，按照科技創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在需求，給予低成本的、特殊的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、文化氛圍、政策支持等，這些對(duì)于上海今后建設(shè)一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新體系是一個(gè)直截了當(dāng)?shù)姆椒�，就是加�?qiáng)對(duì)于上�？萍紕�(chuàng)業(yè)載體的支持。因?yàn)橥獾睾芏嗟胤�，本來要素成本就比較低。在這個(gè)“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”中，還應(yīng)該降低制度成本。我們園區(qū)可以抵擋掉一些外部的無謂干擾。過去人家講得很通俗的，“各種大蓋帽，左一頂、右一頂，窮于應(yīng)付”，大家都可以去找企業(yè)，而在我們這里，一般都是由我們來統(tǒng)一處理。我們不同意這些機(jī)構(gòu)人員直接去找我們園內(nèi)的企業(yè)，有什么問題先找我們。我們幫企業(yè)擋掉了。有問題，載體這里先解決好。
“9＋X戰(zhàn)略”
為了更好地促進(jìn)中小企業(yè)尤其是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，建議借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，從市政府層面，成立一個(gè)專屬機(jī)構(gòu)或者辦公室，統(tǒng)籌對(duì)小企業(yè)的服務(wù)和政策。此外，還可以成立一個(gè)專屬的監(jiān)督、檢查機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)行政工作效率，并降低創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)的制度成本。
東方早報(bào):上海提出了在“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)九大高新行業(yè)，你是怎么看待創(chuàng)業(yè)與九大高新行業(yè)的發(fā)展關(guān)系？
李湛:上�，F(xiàn)在明確了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的九大方向。但是，明確之后還要考慮到怎么實(shí)施，讓這些產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來。
我的看法是，能不能形成9＋X的結(jié)構(gòu)。這個(gè)X不一定是第十大產(chǎn)業(yè)，也可能是九大行業(yè)中沒包括的領(lǐng)域。我覺得這個(gè)X應(yīng)該是“科技創(chuàng)業(yè)”。我們應(yīng)該通過鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)，打造區(qū)域創(chuàng)新體系，來促進(jìn)九大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府在其中有政府的角色，也必須發(fā)揮很大的作用。市里面已經(jīng)為九大產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化設(shè)立了100億元的專項(xiàng)資金。這100億元的使用已經(jīng)被規(guī)定了三個(gè)方向，但是，不包括我講的科技創(chuàng)業(yè)。
三個(gè)方向，一個(gè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目，那創(chuàng)業(yè)企業(yè)肯定輪不上了。創(chuàng)業(yè)企業(yè)不可能一上來就是重大項(xiàng)目。
第二，重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目。這些都是政府立項(xiàng)的。就算華為剛剛兩萬塊錢創(chuàng)業(yè)的時(shí)候也是不可能做到的；再比如阿里巴巴，當(dāng)年馬云50萬元在杭州創(chuàng)立的時(shí)候也肯定是列不進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目里的。
第三，創(chuàng)業(yè)投資基金項(xiàng)目。但是我們知道現(xiàn)在這樣的基金項(xiàng)目都是錦上添花。這些基金建立起來，對(duì)于科技創(chuàng)業(yè)初始型企業(yè)的支持力度也是不大，一般都是做后期的成熟項(xiàng)目。
因此，這100億元的資金對(duì)科技創(chuàng)業(yè)的支持很少體現(xiàn)。雖然上海政府，包括各個(gè)區(qū)縣對(duì)于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)另外有一些支持的政策，但是力度顯然不夠。
所以我特別加上一個(gè)X，就是說要發(fā)展好這九大產(chǎn)業(yè)，這個(gè)X就非常重要。有時(shí)候，政府想要發(fā)展好一個(gè)產(chǎn)業(yè)，倒不一定能發(fā)展起來，而那些沒想到的反而發(fā)展起來。這就是看一個(gè)創(chuàng)新的能力。所以在這個(gè)問題上，我認(rèn)為還是要特別重視科技創(chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。俞書記也提到，要特別重視創(chuàng)業(yè)型的創(chuàng)新人才。
東方早報(bào):對(duì)于這個(gè)X，政府應(yīng)該怎樣進(jìn)行支持呢？
李湛:這方面我有以下若干建議。
第一，我們可以在全市范圍內(nèi)建設(shè)“創(chuàng)業(yè)家樂園”。從歷史上來說，我們上海是“冒險(xiǎn)家樂園”，但如今，我們要力爭(zhēng)把上海建設(shè)為“創(chuàng)業(yè)家樂園”。馬云有一段話說得特別好:“作為一個(gè)大都市，不應(yīng)該比哪里的樓高，哪里的路寬，而應(yīng)該看一個(gè)城市的胸懷有多大，應(yīng)該考慮怎么包容外地人來創(chuàng)業(yè)。”我們可以通過“創(chuàng)業(yè)家樂園”的建設(shè)工程，把上海建成創(chuàng)業(yè)的沃土，讓全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)家樂于來上海創(chuàng)業(yè)，而且也能夠在上海成功創(chuàng)業(yè)。
第二，上海市可以強(qiáng)化科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，建設(shè)好科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)加速器、科技產(chǎn)業(yè)園包括大學(xué)科技園以及高新區(qū)等科技創(chuàng)業(yè)載體，這些是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。讓這些平臺(tái)在上海新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中承擔(dān)更加重要的責(zé)任。我們可以采取多種措施來強(qiáng)化科技創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)。
第三，我們還應(yīng)該建設(shè)創(chuàng)業(yè)金融體系，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金中劃出一部分著重支持初始的科技創(chuàng)業(yè)。這也就是我所說的對(duì)X的支持。
第四，我們還可以改革上海的高新區(qū)管理體制。具體來說，就是把之前政府主導(dǎo)型的管理體制，變?yōu)檎c大學(xué)、科研院所聯(lián)合管理體制。這一改革可以在“一區(qū)八園”中試點(diǎn)實(shí)施。通過管理體制改革，可以極大調(diào)動(dòng)大學(xué)、科研院所在高新區(qū)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。同時(shí)調(diào)整大學(xué)、科研院所的考評(píng)體系，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化要求，也可以使大學(xué)和科研院所眾多的科技成果能有更高的比例得到轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新區(qū)解決自主產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)創(chuàng)新源缺乏的問題。
第五，建議專門設(shè)立一些相關(guān)的服務(wù)以及管理機(jī)構(gòu)。
我們知道，科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期大多是中小企業(yè)，國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新、就業(yè)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了更好地促進(jìn)中小企業(yè)尤其是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，建議借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，從市政府層面，成立一個(gè)專屬機(jī)構(gòu)或者辦公室，統(tǒng)籌對(duì)小企業(yè)的服務(wù)和政策。
除此之外，還可以成立一個(gè)專屬的監(jiān)督、檢查機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)行政工作效率，并降低創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)的制度成本。通過推動(dòng)政府管理體制改革，把上海建設(shè)為全國(guó)行政效率最高、行政透明度最高、行政費(fèi)用最少的行政區(qū)之一。通過建立這么一個(gè)機(jī)構(gòu)，可以對(duì)相關(guān)行政效率問題進(jìn)行檢查、監(jiān)督和完善，這對(duì)降低創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的制度成本很有好處。
（來源：凱迪網(wǎng)絡(luò) 作者：李躍群;吳一帆;林曉翠）
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