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小產(chǎn)權(quán)房處理難度大 全國(guó)"統(tǒng)一"處理無(wú)規(guī)范
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http://zhuijuan.cn 發(fā)表日期：2010-11-12 9:27:43
蘭格鋼鐵 |
北京市上半年對(duì)小產(chǎn)權(quán)房“水岸江南”實(shí)施強(qiáng)制拆除，被稱為國(guó)土資源部“一案一處理”新政的“第一大案”。如今，海南拆除小產(chǎn)權(quán)房的行動(dòng)正風(fēng)生水起，北京又有哪些新的進(jìn)展？
北京市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)謝俊奇不久前表示，小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的處理應(yīng)在全面調(diào)查、摸清底數(shù)、區(qū)分情況的基礎(chǔ)上，采用分類、分步驟的方式依法妥善處理解決。鑒于各地利用集體土地進(jìn)行非法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)原因各異、情況復(fù)雜，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，出臺(tái)相關(guān)處理政策和方案。北京將在國(guó)家出臺(tái)政策、方案及全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出小產(chǎn)權(quán)房處理方案和辦法。
農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、發(fā)證相對(duì)比較滯后是產(chǎn)生小產(chǎn)權(quán)房的原因之一。據(jù)了解，北京市從2009年底開(kāi)始在朝陽(yáng)區(qū)黑莊戶鄉(xiāng)、通州區(qū)于家務(wù)鎮(zhèn)、平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，在試點(diǎn)完成、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善有關(guān)工作措施程序的基礎(chǔ)上，將從2011年開(kāi)始在全市推開(kāi)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾透露，國(guó)土資源部等14個(gè)部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權(quán)房整治處理領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，正在研究制定小產(chǎn)權(quán)房處理相關(guān)政策方案。目前，對(duì)各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，采取“一案一處理”的方式，全國(guó)性的處理將在國(guó)務(wù)院同意14個(gè)部委提出的治理方案之后進(jìn)行。
國(guó)土資源部今年公開(kāi)通報(bào)的五起違法案件中，涉及北京市懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)的四個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目借“新農(nóng)村建設(shè)”之名，擅自在租用的集體土地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，構(gòu)成了違法占地事實(shí)。國(guó)土資源部提出了四條處理意見(jiàn)：一是違法建設(shè)立即叫停，責(zé)令開(kāi)發(fā)商停止對(duì)外銷(xiāo)售，并采取停電、停水等措施；二是拆除尚未銷(xiāo)售的和2007年12月30日以后新建、續(xù)建的房屋以及所有圈建的圍墻；對(duì)2007年12月30日以前銷(xiāo)售的已建成房屋，待全國(guó)“小產(chǎn)權(quán)房”處理政策出臺(tái)后一并處理；三是已劃分地塊對(duì)外出租待建的，責(zé)令退還土地；四是分清責(zé)任，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
不過(guò)，小產(chǎn)權(quán)房并未隨著有關(guān)部門(mén)的整治處理而銷(xiāo)聲匿跡。據(jù)近期媒體的公開(kāi)報(bào)道，北京市及周邊的一些小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目借著農(nóng)業(yè)設(shè)施、廉租公寓的名義現(xiàn)身市場(chǎng)：北京一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商到河北涿州的農(nóng)村租賃耕地，打著搞養(yǎng)殖業(yè)的旗號(hào)私下蓋起了小產(chǎn)權(quán)房，眾多購(gòu)房者與開(kāi)發(fā)商簽訂了房屋購(gòu)買(mǎi)合同，最終被警方凍結(jié)的案款達(dá)到1000萬(wàn)元以上；農(nóng)業(yè)大棚小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)始了新一輪“開(kāi)盤(pán)熱”，這類項(xiàng)目主要通過(guò)承租方先與農(nóng)村集體簽訂土地租賃協(xié)議，此后承租方建設(shè)種植大棚，同時(shí)在大棚旁或大棚內(nèi)建“配套用房”對(duì)外租售；北京地鐵四惠東站附近的一處“公寓”以低價(jià)出租，也被發(fā)現(xiàn)其實(shí)是小產(chǎn)權(quán)房。
“便宜，反正能住，即使被收回也不會(huì)有太大的損失，況且全國(guó)有這么多的小產(chǎn)權(quán)房，不可能全部被查處�！�2009年在北京市海淀區(qū)購(gòu)買(mǎi)了一套小產(chǎn)權(quán)房的徐先生這樣對(duì)記者說(shuō)。
美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心主任徐楓告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，現(xiàn)在各地幾乎每天都在新建小產(chǎn)權(quán)房，主要購(gòu)買(mǎi)群體是中低收入階層，他們普遍存在“賭政策”的心理，畢竟“法不責(zé)眾”，政府部門(mén)很難“一刀切”。
徐楓認(rèn)為，關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的處理各地都很關(guān)心，比較“折中”的可能途徑是政府有關(guān)部門(mén)將其回購(gòu)，用于中低收入階層的保障性住房�！白詈貌辉试S交易，只是用于租賃，這樣才能保證其保障性功能。”另外，有關(guān)部門(mén)還要補(bǔ)償小產(chǎn)權(quán)房的所有者。目前存在著多頭管理，相關(guān)部門(mén)互相“踢皮球”最后只能不了了之的問(wèn)題比較突出。徐楓呼吁，在清理尚未有統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范時(shí)，最重要的是叫停新建小產(chǎn)權(quán)房。
(經(jīng)濟(jì)參考報(bào)) |
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