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陳寶存:土地財(cái)政真相與房產(chǎn)稅

 http://zhuijuan.cn    發(fā)表日期:2010-10-20 9:53:28  蘭格鋼鐵

    輿論流傳甚廣的土地財(cái)政問題實(shí)際是錯(cuò)誤的。土地出讓收入總額,自06年之后的上升是成倍的。從6000億到1.59萬億,不能否認(rèn)的是土地出讓環(huán)節(jié)土地價(jià)款的居高不下。只是我們忽視了一個(gè)數(shù)據(jù):土地出讓凈收益。

    這個(gè)數(shù)據(jù)從06年開始,大約是3000億、4000億、4000億、1992億。我們看到的是隨著土地出讓收入總額的大幅增加,土地出讓凈收益的比例越來越低。原因是土地征用與拆遷安置、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的成本大幅提高。

    2010年前三個(gè)季度,30大中城市的土地出讓金總收入已達(dá)9000億。凈收益多少?暫時(shí)沒有數(shù)據(jù)支持。而國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù):2010年前三季度,全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地購置面積29083萬平方米,同比增長35.6%,土地購置費(fèi)7111億元,增長83.7%。數(shù)據(jù)之差,應(yīng)該是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)與沒有完全收回的出讓金數(shù)據(jù)。

    那么,究竟土地出讓收入對(duì)應(yīng)的土地出讓成本到底是由哪些成分構(gòu)成的?09年土地收支數(shù)據(jù)告訴我們這一點(diǎn):

    2009年,全國土地出讓支出中,用于征地和拆遷補(bǔ)償支出4985.67億元,占支出總額的比重(以下簡稱占比重)為40.4%;

    用于土地開發(fā)支出1322.46億元,占比重為10.7%;

    用于城市建設(shè)支出3340.99億元,占比重為27.1%;

    用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出為433.1億元,占比重為3.5%;

    用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出194.91億元,占比重為1.6%;

    用于土地出讓業(yè)務(wù)支出86.89億元,占比重為0.7%;

    用于廉租住房支出187.1億元,占比重為1.5%;

    用于耕地開發(fā)、土地整理、基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)支出477.56億元,占比重為3.9%;

    用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出107.25億元,占比重為0.9%;

    用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建、破產(chǎn)或改制國有企業(yè)土地收入用于職工安置等支出1191.17億元,占比重為9.7%。    

    那么地方政府對(duì)于房產(chǎn)稅的熱情也就順理成章了。至于房產(chǎn)稅是否能夠成為房價(jià)抑制的利器,目前還看不出來。雖然我們的很多專家學(xué)者甚至政府官員,寄希望房產(chǎn)稅的征收擠壓投機(jī)者拋售,但是我認(rèn)為這是基本前提的問題,也就是投資投機(jī)者的占比究竟有多大?

     但是,對(duì)于舊城改造較好的城市,回遷安置房一般每戶也是三五套的,我們?nèi)绾握魇账麄兊姆慨a(chǎn)稅?要知道這部分人群絕對(duì)不是富人,他們生存的依靠恰恰也是并非自住房的出租收益。
 

     市場會(huì)不會(huì)因?yàn)榉慨a(chǎn)稅的征收導(dǎo)致房租價(jià)格的上升,這是有待觀察的。供需失衡下的市場,繼續(xù)賣方市場還是不可改變的。這也是我們限購思路的無奈。

(來源:和訊財(cái)經(jīng)博客 作者:陳寶存)

 

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