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中國經(jīng)濟形勢分析與展望
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－－國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員 張立群
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http://zhuijuan.cn 發(fā)表日期：2010-3-26 12:10:37
蘭格鋼鐵 |
一、中國經(jīng)濟已進入回升軌道
1、2009年中國經(jīng)濟最大的亮點就是“保8”成功，實現(xiàn)了企穩(wěn)回升。今年第四季度GDP可能會達到10%。
2、國際金融危機對中國經(jīng)濟造成嚴重沖擊。中國外貿(mào)出口增長率出現(xiàn)較大幅度下降。2008年四季度，我國外貿(mào)出口僅較上年同期增長4%；2009年1-11月份外貿(mào)出口是負增長18.8%。外需增長減慢使中國總需求減少12個百分點左右。
3、針對國際金融危機，中國政府迅速出臺了保增長的一攬子經(jīng)濟刺激方案。2008年中央經(jīng)濟工作會議很快把“雙防”調(diào)為保增長，財政政策、貨幣政策進行了重大調(diào)整，其中財政政策由穩(wěn)健調(diào)整為積極，包括三方面內(nèi)容：大力增長財力支出，帶動投資增長加快；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性開支；運用各種稅收政策，減輕企業(yè)和居民的負擔。增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)到消費型，企業(yè)技術(shù)改造投資額可以抵扣增值稅的計稅額，這對企業(yè)投資起到了積極的鼓勵作用。
貨幣政策由“從緊”調(diào)整為“適度寬松”。2008年四季度開始，中國人民銀行實行了適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種工具，采取一系列靈活、有力的措施，及時釋放確保經(jīng)濟增長和穩(wěn)定市場信心的信號，五次下調(diào)存貸款基準利率，四次下調(diào)存款準備金率，明確取消對金融機構(gòu)信貸規(guī)劃的硬約束。
4、政策的調(diào)整對國內(nèi)需求增長發(fā)揮了重要的作用，今年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率比去年提高20百分點以上，1-10月份社會消費品總額同比增長15.3%，比去年提高4個百分點。國內(nèi)需求的比重占到70%，內(nèi)需增長的加快帶動總需求加快9個百分點，在很大程度上抵消了外需減慢對總需求的影響，支持了中國經(jīng)濟的企穩(wěn)回升。
二、中國經(jīng)濟具備持續(xù)快速增長的條件
第一，中國已經(jīng)進入工業(yè)化城市化雙加速的發(fā)展階段，內(nèi)在聯(lián)系就是消費結(jié)構(gòu)升級帶動工業(yè)化城市化全面加快。所謂消費結(jié)構(gòu)升級就是在收入持續(xù)增長，家庭購買力持續(xù)提高的前提下，隨著一系列條件到位，中國家庭條件改善的重點主要是城市居民從吃穿用轉(zhuǎn)為住和行。一座現(xiàn)代化的城市從總量上包含的各種重化工業(yè)有很多，重化工原材料能力的提高帶動了能源工業(yè)大發(fā)展，能源工業(yè)大發(fā)展和重化工業(yè)大發(fā)展是并肩的，同時帶動了交通也大發(fā)展。煤炭、有色金屬自身重量非常大，必須有強大的交通運輸能力支撐，所以2001年之后公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、港口建設(shè)全面提速。重化工原材料工業(yè)、能源工業(yè)、交通運輸業(yè)發(fā)展都出現(xiàn)了快速發(fā)展，加上建筑業(yè)和汽車工業(yè)，都對裝備有更多的需求，所以裝備業(yè)在2001年之后也有快速的發(fā)展，為了滿足人民住行條件，導致重工能源、交通、裝備制造業(yè)的全面加快發(fā)展。中國有10幾億人，中國人口是美國人的4倍以上，超過發(fā)達國家人口之和，所以中國消費市場潛力比發(fā)達國家大很多，按照三步走的戰(zhàn)略目標2050年要達到中等發(fā)達國家水平。
中國儲蓄存款余額超過25萬人民幣，去年全社會固定資產(chǎn)投資總額是27.2萬億人民幣。我國經(jīng)濟發(fā)展勞動力保障條件也非常好，勞動力方面城鄉(xiāng)之間流動人口1.5億人，城市每年進入勞動年齡人口800萬，僅僅大學應(yīng)屆畢業(yè)生600萬左右。
第二，自主創(chuàng)新。這些年隨著財力的增強，國家在技術(shù)、研發(fā)重大方面的投入迅速增加，取得了重要成果，五洲聯(lián)動的數(shù)控機床、30萬噸油輪建造的技術(shù)、大飛機建造的關(guān)鍵技術(shù)都在不斷取得突破。現(xiàn)在中國是要錢有錢、要人有人、要技術(shù)有技術(shù)。
中國人的生活改善、中國人的消費改善有國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展做堅強后盾，就業(yè)就會持續(xù)快速增長、收入就會持續(xù)快速增長，因此購買力就會持續(xù)提高。
所以中國經(jīng)濟在今年能夠很快企穩(wěn)回升，一個有政府的調(diào)整，第二和自身所具備的條件是密不可分的。在這個基礎(chǔ)上我們看2020年中國的經(jīng)濟，外部環(huán)境雖然不容樂觀，但是明年出口會由負轉(zhuǎn)正，結(jié)束負增長。有三個理由：第一，基數(shù)已經(jīng)很小，2009年的出口比2008年減少17%左右，在這個基數(shù)上是比較容易恢復增長的；第二，雖然世界經(jīng)濟不樂觀但是現(xiàn)在已經(jīng)觸底；第三，國際競爭力有不同程度提高，加上政策的完善和豐富，所以我認為明年中國外貿(mào)出口會由負增長轉(zhuǎn)正增長。
中國增長更多要依靠國內(nèi)發(fā)展，今年主要靠內(nèi)需完成“保8”需求，這次中央經(jīng)濟工作會議明確提出擴大內(nèi)需是長期的戰(zhàn)略方針，所以擴大消費、擴大國內(nèi)市場的政策都不會變。
第三，內(nèi)需增長正在由政府推動向市場推動轉(zhuǎn)變，這也是明年經(jīng)濟增長持續(xù)的基礎(chǔ)。從今年下半年的情況來看，來自于市場的力量在很快的恢復當中。比如說居民消費升級，今年下半年買車買房的全面活躍，車房市場的“兩旺”帶動了經(jīng)濟的全面恢復。今年汽車銷售額同比增長29%，現(xiàn)在對板材的訂貨明顯在增加，這和汽車業(yè)恢復有直接關(guān)系。房地產(chǎn)1、2月份負增長，但是9月份以后同比增長提高30%以上，房地產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的四分之一左右，9月份以后已經(jīng)不是政府唱主角了，來自于企業(yè)改造發(fā)展的投資，正在扮演越來越重要的角色。
三、中國經(jīng)濟近期走勢展望
展望明年，擴大消費的政策將進一步豐富和完善，在支持中小企業(yè)的政策、支持企業(yè)投資的政策，包括放寬市場準入，包括在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地加快城鎮(zhèn)化進程的政策調(diào)整，包括支持企業(yè)融資方面，中小銀行以及各種私募主權(quán)基金、債券市場的政策會進一步完善，明年來自于消費結(jié)構(gòu)升級、來自于企業(yè)的投資活動會更加活躍，預(yù)計帶來投資增長20%左右。
但是另一方面，政府投資明年會降溫。今年中央經(jīng)濟工作會議提出明年財政政策重點是保證在建項目的資金需要，要嚴格控制新開工項目，這就意味著明年政府投資增量基本不多，在這個背景下明年的投資增長就會從政府力量推動轉(zhuǎn)向市場力量推動，投資市場的水平會比今年有所下降，下降10個百分點左右，但是投資增長的持續(xù)性要比今年大大提高。消費明年是穩(wěn)中趨旺的態(tài)勢，支持消費的政策在進一步豐富和完善，出口增長由負的向下拉動轉(zhuǎn)為向上推動，明年經(jīng)濟總需求比今年是溫和提高的態(tài)勢，在需求的拉動下明年GDP增長率在9-9.5之間，比今年提高1個百分點左右，所以明年是溫和回升而不是猛烈回升，更不是猛烈下降。
我國農(nóng)業(yè)糧食已經(jīng)第六年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品增長都保持歷史最好水平，因此食品供給在進一步改善；主要工業(yè)產(chǎn)品包括汽車、家電、服裝、電子信息產(chǎn)品，鋼鐵、水泥、有色金屬等等這些供給能力是非常強大的。需求在溫和增加而供給能力非常強大，因此明年價格不會出現(xiàn)大幅上漲，明年CPI不會超過3%。在這樣的格局下市場競爭會表現(xiàn)的更加激烈，對于企業(yè)來說雖然市場還在溫和擴大，但是使用這個市場份額的企業(yè)數(shù)量眾多，爭得很激烈。
所以在這個背景下明年企業(yè)的重點是著眼長遠，把握中國中長期發(fā)展的機會，在企業(yè)內(nèi)部管理加強，降低成本、降低污染、節(jié)約資源方面做一些大的工作，為自己把握中長期大的機遇打一個好的基礎(chǔ)，奠定比較扎實的起點。依靠市場的短期機會、依靠血汗工資方式獲取機會已經(jīng)非常有限。而且這次中央經(jīng)濟工作會議提出，明年政府經(jīng)濟工作的重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在這個背景下我們看到明年的重點是繼續(xù)支持企穩(wěn)回升態(tài)勢的同時，重點是“好”字當頭，所以我們要獲取來自政策方面更多支持的同時，也應(yīng)該在企業(yè)做好做強方面下更大的功夫。
明年經(jīng)濟政策的重點，第一個就是連續(xù)性和穩(wěn)定性，就是財政政策要穩(wěn)定支出，不再繼續(xù)擴大支出方面著力，而是進一步在支持企業(yè)方面著力，更多支持消費活動。所以明年在稅收減免方面力度和動作會更大。關(guān)于貨幣政策明年更重要的是強調(diào)“適度”。
第二是針對性和靈活性，也就是針對經(jīng)濟運行狀態(tài)變化、針對總量的變化，針對貨幣政策做適時適度的微調(diào)，不要過度充裕。從這個角度看明年的財政政策和貨幣政策都是在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上做進一步適應(yīng)性的微調(diào)，在微調(diào)的背景下大的宏觀經(jīng)濟環(huán)境不會有很大的改變。但是其他方面的政策，比如推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，比如調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，比如說企業(yè)破產(chǎn)退出問題，明年會逐步在各個方面引起更多關(guān)注，更多著力點會依托市場進行。這就意味著企業(yè)的發(fā)展宏觀經(jīng)濟方面的變化不會很多，但是從立足中長期的政策來說，它的結(jié)構(gòu)正在起變化，從保增長追求增長速度轉(zhuǎn)到追求增長質(zhì)量，所以我們要拿到更多政策的支持，我們要抓住更長久的機遇，應(yīng)該在核心競爭力方面，在自己企業(yè)長遠發(fā)展基礎(chǔ)方面下功夫，不要看眼前小的利潤，這樣我們才有更加遠大的未來。 |
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