“土地督察工作要加強(qiáng)，敢于碰硬，不怕得罪人。”在國(guó)土資源部報(bào)送的《關(guān)于國(guó)家土地督察制度實(shí)施三年來(lái)進(jìn)展情況的報(bào)告》上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶去年12月29日作出了上述重要批示。

　　這已成為今年土地督察工作高調(diào)亮相的一大動(dòng)力。在溫總理作出上述批示后，派駐地方的國(guó)家土地督察局已經(jīng)迅速對(duì)各地做了通報(bào)，或者約見(jiàn)一些省市主管官員，宣布高調(diào)啟動(dòng)土地違法問(wèn)責(zé)。

　　此外，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獲悉，已經(jīng)運(yùn)行三年多的國(guó)家土地督察工作也將面臨一次重大的轉(zhuǎn)變：從今年開(kāi)始，國(guó)家土地督察工作每季度將以專(zhuān)報(bào)形式向國(guó)務(wù)院報(bào)告，各督察局所有重大活動(dòng)都要以專(zhuān)報(bào)形式及時(shí)上報(bào)國(guó)家土地總督察。

　　今年，國(guó)土部將按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(即15號(hào)令)正式啟動(dòng)對(duì)地方政府主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)，而土地督察“季報(bào)”專(zhuān)送國(guó)務(wù)院，也將對(duì)地方形成更大的震懾力。

　　強(qiáng)化土地督察的監(jiān)控職能

　　自2006年設(shè)立之后，土地督察便成為國(guó)土部土地執(zhí)法的一把利劍。

　　國(guó)家土地副總督察甘藏春去年6月曾透露，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，國(guó)家土地督察是一年一次向國(guó)務(wù)院上報(bào)年度工作報(bào)告，同時(shí)還有一份向全社會(huì)公布的督察公告。

　　根據(jù)公開(kāi)資料，2007年版和2008年版國(guó)家土地督察報(bào)告已經(jīng)對(duì)外發(fā)布，截至目前，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)尚未對(duì)外發(fā)布2009年版的報(bào)告。

　　而在國(guó)土督察系統(tǒng)內(nèi)部，2009年還曾形成過(guò)“半年報(bào)”。甘藏春表示，這是為了對(duì)各個(gè)督察區(qū)域內(nèi)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目的進(jìn)展情況和土地違法的態(tài)勢(shì)，實(shí)時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，調(diào)整督察的方向和重點(diǎn)。

　　根據(jù)國(guó)土部的官方資料，成立三年來(lái)，土地督察機(jī)構(gòu)已在全國(guó)55個(gè)市縣開(kāi)展例行督察。2008年發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法用地面積1.19萬(wàn)公頃，2009年發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法用地面積4.48萬(wàn)公頃，督促地方依法查處糾正違規(guī)違法案件1325件。

　　為了提高監(jiān)管效力，約談地方政府主要負(fù)責(zé)人逐漸成為國(guó)土督察工作的常態(tài)手段。2008年，兼任國(guó)家土地總督察的國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史出面約談了9個(gè)城市主要負(fù)責(zé)人，“給違規(guī)違法用地嚴(yán)重的地方黃牌警告，提出預(yù)警�！�

　　2009年7月，國(guó)家土地總督察又對(duì)違規(guī)違法用地情況嚴(yán)重的8個(gè)城市進(jìn)行了登門(mén)通報(bào)和集中約談。

　　一位地方督察局官員曾對(duì)記者表示，相比于地方國(guó)土部門(mén)在監(jiān)管上的“力不從心”，由國(guó)家土地總督察出面約談地方政府負(fù)責(zé)人，監(jiān)管層級(jí)比以前提高，效果會(huì)比以前要好。

　　此外，在去年5月份，國(guó)土部一次性任命了38名局級(jí)官員，以充實(shí)和加強(qiáng)9大地方土地督察局。

　　密集約見(jiàn)地方政府高層

　　在國(guó)土部看來(lái)，2010年土地違規(guī)違法反彈的壓力很大，為給地方打下“預(yù)防針”，土地督察機(jī)構(gòu)開(kāi)始高調(diào)宣布啟動(dòng)15號(hào)令的問(wèn)責(zé)。

　　在上月中期，上海督察局局長(zhǎng)高向軍先后約見(jiàn)福建省副省長(zhǎng)張志南，廈門(mén)市副市長(zhǎng)裴金佳等五省市相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　“今年是15號(hào)令正式啟動(dòng)問(wèn)責(zé)的第一年，衛(wèi)片執(zhí)法檢查要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，希望五省、市及早做好有關(guān)準(zhǔn)備工作�！备呦蜍娬f(shuō)。

　　2月3日，西安督察局楊璐局長(zhǎng)約見(jiàn)了正在參加西安市人代會(huì)的陳寶根市長(zhǎng)，楊璐要求西安市政府進(jìn)一步加大保護(hù)耕地紅線(xiàn)、查處違法用地的力度，查處違法違規(guī)用地要敢于碰硬，不怕得罪人。

　　三天后，西安督察局副專(zhuān)員唐正國(guó)也在西寧市約見(jiàn)了西寧市市長(zhǎng)毛小兵。

　　2月4日，上海督察局副局長(zhǎng)何平應(yīng)邀出席浙江省國(guó)土資源工作會(huì)議時(shí)也表示，2010年是15號(hào)令正式啟動(dòng)問(wèn)責(zé)的第一年，上海督察局將高調(diào)啟動(dòng)土地違法問(wèn)責(zé)，督促按規(guī)定追究有關(guān)政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任，做到既處理事，又處理人。

　　“浙江是土地供需矛盾最為尖銳的地區(qū)之一，土地違法行為呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是2009年在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需政策的影響下，大批項(xiàng)目落地開(kāi)工建設(shè)，土地違法呈上升趨勢(shì)，對(duì)此必須引起高度重視，要加大土地執(zhí)法力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，防止違法用地反彈。”何平稱(chēng)。

　　而南京督察局副專(zhuān)員李恩才2月8日專(zhuān)程赴江西通報(bào)溫總理重要批示精神。李恩才透露，將建立土地督察定期專(zhuān)報(bào)制度。根據(jù)土地督察掌握的情況，每季度對(duì)江西省土地利用和管理情況進(jìn)行評(píng)估，年度對(duì)全省土地利用和管理情況進(jìn)行綜合分析評(píng)估，向國(guó)家土地總督察報(bào)告。（第一財(cái)經(jīng)）